受德國(guó)墨卡托基金會(huì)邀請(qǐng)，由中國(guó)基金會(huì)發(fā)展論壇組織，中國(guó)基金會(huì)秘書長(zhǎng)代表一行9人，于2018年6月24日-7月1日對(duì)德國(guó)和比利時(shí)的基金會(huì)、公益組織、社會(huì)企業(yè)進(jìn)行了深度考察。我們將陸續(xù)為大家分享此次訪歐團(tuán)成員的觀察報(bào)告，文章代表作者個(gè)人感觸、思考，不代表作者所在機(jī)構(gòu)及基金會(huì)論壇的立場(chǎng)。

本文作者：王書文，廣東省千禾社區(qū)基金會(huì)秘書長(zhǎng)

七月，離開酷熱的羊城，來(lái)到萊茵河畔的德國(guó)和比利時(shí)，參加由德國(guó)墨卡托基金會(huì)和中國(guó)基金會(huì)論壇合作的德國(guó)、比利時(shí)基金會(huì)2018年的參觀交流活動(dòng)，頗有茅塞頓開之感。再次感謝德國(guó)墨卡托基金會(huì)的資助以及中國(guó)基金會(huì)發(fā)展論壇的精心組織，讓我有機(jī)會(huì)近距離接觸歐洲基金會(huì)，了解不同于國(guó)內(nèi)的另一種基金會(huì)生態(tài)。

基金會(huì)像空氣和水一樣融入德國(guó)人生活

“人口僅8200萬(wàn)的德國(guó)，有2萬(wàn)多家基金會(huì)，當(dāng)中95%由個(gè)人或企業(yè)出資成立，并且大部分每年的資助額度在1000萬(wàn)至6000萬(wàn)歐元之間……”

早有耳聞，德國(guó)基金會(huì)無(wú)論是發(fā)展歷史、數(shù)量和資金規(guī)模，在全球都十分顯著。但當(dāng)聽到這一串?dāng)?shù)字時(shí)，我依然深感驚訝。站在柏林的勃蘭登堡廣場(chǎng)，環(huán)顧四周，腦海里不停地想：為什么德國(guó)有這么多的基金會(huì)，為何歐洲的富人樂(lè)意用自己的錢成立基金會(huì)?在微信朋友圈求助這兩個(gè)問(wèn)題后，好友紛紛支招，有的說(shuō)去咖啡館里找答案!有的建議走進(jìn)社區(qū)找答案!還有的干脆說(shuō)去世界杯球迷酒吧看看!

隨著訪問(wèn)的深入，這兩個(gè)深?yuàn)W酸澀的問(wèn)題漸漸被我拋在腦后。因?yàn)槟阒灰约恿粢?，就?huì)發(fā)現(xiàn)街頭轉(zhuǎn)角處的大樓里就有好幾家STIFTUNG(基金會(huì))。感覺(jué)在德國(guó)，基金會(huì)就像街頭的商店、菜市場(chǎng)、銀行一般，迎面而來(lái)，它如同空氣和水一樣，融入德國(guó)人的生活。因此我也就不再好奇：德國(guó)為什么平均每400人就有1家基金會(huì)了。

在緊張的考察行程中，一路收羅了許多信息。細(xì)細(xì)咀嚼之后，更加回味和感嘆歐洲基金會(huì)給個(gè)人和社會(huì)帶來(lái)無(wú)限可能。這讓我深刻感慨，基金會(huì)真是很有魅力!

看見(jiàn)歐洲基金會(huì)的無(wú)限魅力

1.多元參與社會(huì)治理的長(zhǎng)久公益模式

“基金會(huì)”這一術(shù)語(yǔ)，在歐洲并無(wú)通用的法律定義，也無(wú)特別復(fù)雜的規(guī)定，只要符合“獨(dú)立注冊(cè)、收入穩(wěn)定、治理合規(guī)和公益目的”這4個(gè)要素，并遵守13條良治準(zhǔn)則，就是一家好基金會(huì)。但歐洲人好像不太喜歡Foundation這個(gè)詞，更愿意把基金會(huì)表達(dá)成公益性有限公司或者信托機(jī)構(gòu)。

向來(lái)以嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)著稱的德國(guó)人，對(duì)基金會(huì)的表達(dá)卻是言簡(jiǎn)意賅，簡(jiǎn)單到哪怕是中小學(xué)生也能理解什么是基金會(huì)。聽著介紹，我通俗地理解，在德國(guó)，基金會(huì)就是這么一回事：把一件對(duì)個(gè)人或社區(qū)、社會(huì)有益的事業(yè)做長(zhǎng)久的最佳組織形式。

這里特別強(qiáng)調(diào)“長(zhǎng)久”二字。在國(guó)內(nèi)不乏好心做善事的富人。我們?？吹?，某些企業(yè)家被某一事件感動(dòng)后，就會(huì)捐一個(gè)學(xué)?；蛘邇和行捻?xiàng)目，但至于這個(gè)學(xué)?；蛘邇和行捻?xiàng)目竣工后如何持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)下去，考慮的卻很少，甚至壓根兒就沒(méi)考慮過(guò)。

而德國(guó)人會(huì)把這樣的善事一開始就設(shè)計(jì)成一個(gè)基金會(huì)模式，不僅僅考慮原始投資，同時(shí)也考慮是否能預(yù)留一筆本金使每年都有穩(wěn)定的資金收入、是否有一個(gè)穩(wěn)定的團(tuán)隊(duì)、是否確保按章程中規(guī)定公益用途貫徹。章程是這類基金會(huì)最高的“準(zhǔn)則”，除非機(jī)構(gòu)注銷，否則章程不可變。這樣才能真正把一件好事持續(xù)地做好，并將創(chuàng)始人的意志和精神延續(xù)下去。我想，或許多一些基金會(huì)，就會(huì)少一些豆腐渣和爛尾樓工程。

在德國(guó)，對(duì)基金會(huì)的管理是一種“寬進(jìn)嚴(yán)出”制度，錢多錢少都可以成立基金會(huì)，注冊(cè)資金只需5萬(wàn)歐元。其中，最典型、最主要、數(shù)量最多的基金會(huì)形式是民法基金會(huì)。即按照《德國(guó)民法典》規(guī)定，以公益目的為宗旨，由個(gè)人或企業(yè)出資設(shè)立的基金會(huì)。因此，這些基金會(huì)有穩(wěn)定的善款來(lái)源，并不存在募款的壓力。

在寶馬基金會(huì)

此外還有比較罕見(jiàn)的基金會(huì)協(xié)會(huì)、基金會(huì)責(zé)任有限公司與基金會(huì)股份公司等形式靈活的基金會(huì)替代形式。政治基金會(huì)也是頗具特色，在德國(guó)的國(guó)家政治與社會(huì)生活中發(fā)揮著非常重要的作用，主要表現(xiàn)在承擔(dān)各個(gè)政黨的政治教育任務(wù)，提拔人才，同時(shí)廣泛開展國(guó)際合作。它的資金來(lái)源主要是政府預(yù)算，盡管與政府機(jī)構(gòu)聯(lián)系緊密，但法律地位獨(dú)立于政黨，實(shí)際上屬于公法基金會(huì)的一種。當(dāng)然，追求“私人”利益、不享受稅收優(yōu)惠也可成立基金。此類家族基金會(huì)主要服務(wù)于特定受益家族的福祉，受益者與捐贈(zèng)人間為親屬家族關(guān)系。

基金會(huì)管理和運(yùn)營(yíng)由老煤礦改造的文化遺產(chǎn)園區(qū)

這些形式多元的基金會(huì)，在“小政府大社會(huì)”的德國(guó)，在補(bǔ)充社會(huì)治理缺失的功能方面簡(jiǎn)直無(wú)所不能。在考察中，我們有幸領(lǐng)略了德國(guó)基金會(huì)如何管理博物館、藝術(shù)中心、礦山修復(fù)后的文化中心、猶太人紀(jì)念館、公益組織共創(chuàng)空間……又一次驚嘆，基金會(huì)之社會(huì)治理的魅力!

2.富人探索生命價(jià)值的慈善視野

以前在瀏覽國(guó)外基金會(huì)網(wǎng)站，經(jīng)常會(huì)看到勸募廣告寫到，慈善可以豐富你的人生這樣的話，當(dāng)時(shí)覺(jué)得這樣的說(shuō)辭過(guò)于夸張。而此番考察讓我對(duì)這句話有了全新的認(rèn)識(shí)。

說(shuō)來(lái)也巧，在出發(fā)前在CDR私董會(huì)上，房晟陶老師介紹了榮格關(guān)于個(gè)人潛意識(shí)和集體潛意識(shí)的理論。該理論認(rèn)為，在意識(shí)層面，有的人可以管理任務(wù)，但不一定能管理他人;有的人可以管理自己，但不一定善于管理生命。這揭示潛意識(shí)背后有更高的求知精神、利他精神、信仰精神和藝術(shù)精神支撐。

是啊，人生無(wú)論高度和寬度都是無(wú)限的，求知、利他、信仰和藝術(shù)追求都是無(wú)止境的。很遺憾的是，受傳統(tǒng)教育的我們，僅僅在做事上下功夫，缺少以上潛意識(shí)的發(fā)展。所以當(dāng)處于溫飽無(wú)憂狀態(tài)時(shí)，我們很容易陷入價(jià)值空虛的深淵。

約翰.奈斯比特說(shuō)：“二十一世紀(jì)最激動(dòng)人心的突破將不會(huì)來(lái)自技術(shù)，而是源于對(duì)‘生而為人的意義’更加開闊的理解。”慈善事業(yè)可允許人類探索自己潛能的可能，實(shí)現(xiàn)超越國(guó)界和私利的社會(huì)責(zé)任?；蛟S這也是促使富人慈善的理由之一。

這讓我更深地理解，歐洲這些基金會(huì)為何而存在，它們對(duì)于創(chuàng)始人的價(jià)值在哪。這也就是為什么，歐洲基金會(huì)的基金會(huì)創(chuàng)始人更喜歡資助具有人類命運(yùn)攸關(guān)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)和個(gè)人價(jià)值追求的獨(dú)特領(lǐng)域，如文化、藝術(shù)、教育、移民、博物館、太空探索、疑難疾病藥物研制等。

3.制度保障下不同的慈善動(dòng)機(jī)

在訪問(wèn)期間，我與隨行的翻譯——萊先生聊起了此行的第二個(gè)疑問(wèn)，即德國(guó)富人為何愿意大額捐贈(zèng)成立公益基金。先生是70年代第一批來(lái)中國(guó)的德國(guó)留學(xué)生，精通好幾國(guó)語(yǔ)言，對(duì)翻譯的每一個(gè)字都力求準(zhǔn)確。他概括地說(shuō)，不可否認(rèn)，普通歐洲人樂(lè)于捐贈(zèng)和稅收優(yōu)惠政策確實(shí)關(guān)系很大，部分收入或財(cái)產(chǎn)捐贈(zèng)會(huì)降低納稅人的納稅基數(shù)，這個(gè)減稅額度足以鼓勵(lì)富人捐出財(cái)富。

然而，在瀏覽德國(guó)基金會(huì)排行榜以后，特別是看到多家德國(guó)大型基金會(huì)精心設(shè)計(jì)的治理框架圖后，我不再竊竊私語(yǔ)他們的動(dòng)機(jī)，更喜歡天真地認(rèn)為，除了避稅，成立基金會(huì)更是德國(guó)慈善家對(duì)于財(cái)富傳承的智慧，是基金會(huì)的魅力讓慈善家更有智慧地把各種慈善的動(dòng)機(jī)恰當(dāng)而智慧地設(shè)計(jì)在基金會(huì)的章程里，讓基金會(huì)和企業(yè)一起實(shí)現(xiàn)基業(yè)長(zhǎng)青。

人們有許多慈善事業(yè)的動(dòng)機(jī)，每一種動(dòng)機(jī)都值得尊重。如果制度的設(shè)計(jì)不能滿足這些動(dòng)機(jī)的需求，慈善事業(yè)是不可能持續(xù)或成功的。

比如族群：

種族或民族認(rèn)同可以成為捐贈(zèng)的重要?jiǎng)恿?。一?ldquo;先移民的”富商會(huì)將遺產(chǎn)投入，幫助其他“新移民的同胞”家庭融入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)。幫助移民融入的捐助每年可達(dá)數(shù)十億美元。

比如家庭：

榮耀和贊賞祖先可以成為最強(qiáng)烈的激勵(lì)之一。父輩的成長(zhǎng)經(jīng)歷給人們帶來(lái)了價(jià)值和經(jīng)驗(yàn)，他們經(jīng)常通過(guò)奉獻(xiàn)來(lái)加強(qiáng)這些價(jià)值觀和經(jīng)驗(yàn)，因而會(huì)繼續(xù)遵循家庭傳統(tǒng)和既定的捐贈(zèng)做法

比如信仰：

許多捐贈(zèng)者出于精神或宗教信仰，不僅支持他們的禮拜場(chǎng)所，還支持他們通過(guò)信仰團(tuán)體所了解的組織和事業(yè)。這些為了共同目的的給予，也成為將家庭聯(lián)系在一起的粘合劑。

4.應(yīng)對(duì)地方挑戰(zhàn)和需求的社區(qū)基金會(huì)

作為國(guó)內(nèi)較早成立社區(qū)基金會(huì)的秘書長(zhǎng)，此行特別關(guān)注德國(guó)社區(qū)基金會(huì)的發(fā)展概況。德國(guó)社區(qū)基金會(huì)也是從美國(guó)舶來(lái)，起源于1996年，僅比中國(guó)早10年，由企業(yè)家和捐贈(zèng)者Reinhard Mohn以及犯罪學(xué)家Christian Pfeiffer教授將大西洋彼岸社區(qū)基金會(huì)模式引入。而今天，德國(guó)的社區(qū)基金會(huì)擁有德國(guó)最大的捐助者群體——超過(guò)29,000名捐助者，總資本達(dá)3.34億歐元，獲得德國(guó)基金會(huì)協(xié)會(huì)認(rèn)可的有307個(gè)。

社區(qū)基金會(huì)已成為德國(guó)公民參與的有力支柱。以一個(gè)城市作為關(guān)注的區(qū)域，德國(guó)社區(qū)基金會(huì)一般由精煉的小型團(tuán)隊(duì)運(yùn)作。因而，志愿者的力量非常重要。根據(jù)預(yù)測(cè)，德國(guó)公民在過(guò)去一年中進(jìn)行志愿者工作的時(shí)間超過(guò)100萬(wàn)小時(shí)。

“社區(qū)基金會(huì)成功的秘訣在于：任何人都可以通過(guò)金錢、時(shí)間或想法參與其中”，德國(guó)基金會(huì)協(xié)會(huì)社區(qū)基金會(huì)倡議負(fù)責(zé)人Ulrike Reichart說(shuō)，“社區(qū)基金會(huì)可以用靈活、非官僚的方式應(yīng)對(duì)地方層面的新挑戰(zhàn)和需求。”我們看到他們非常多樣化的參與形式，幾乎可以社區(qū)的方方面面，有幫助年輕人做出職業(yè)選擇，有支持兒童合唱團(tuán)的，有為學(xué)齡前兒童提供健康零食的，有幫扶難民的，有應(yīng)對(duì)氣候變化對(duì)社區(qū)影響的，有保護(hù)紀(jì)念碑，還有保護(hù)中世紀(jì)奇觀的……

在柏林公民基金會(huì)

考察期間，我們拜訪了柏林公民基金會(huì)。這家社區(qū)基金會(huì)關(guān)注的主要議題是移民下一代的教育問(wèn)題，通過(guò)諸如看圖識(shí)字、魔術(shù)物理等低成本的工具提升移民孩子的識(shí)字率。據(jù)基金會(huì)秘書長(zhǎng)講，由于初始基金太少，他們面臨最大的挑戰(zhàn)是資本金規(guī)模太小。即便如此，她也很堅(jiān)定地說(shuō)，我們不會(huì)輕易向政府或企業(yè)申請(qǐng)資金，而是依靠社區(qū)社群的捐贈(zèng)。這與國(guó)內(nèi)由民間自發(fā)成立的社區(qū)基金會(huì)很相似，本地捐贈(zèng)者和社區(qū)居民的參與是基金會(huì)最重要的資產(chǎn)。

在離開德國(guó)前，我又去看了柏林墻。旁邊經(jīng)受風(fēng)雨洗禮的報(bào)刊亭上，默克爾在柏林墻倒塌25周年紀(jì)念日的講話還在那里：“夢(mèng)想是可以實(shí)現(xiàn)的，沒(méi)什么會(huì)一成不變”。

行程匆忙的歐洲考察之旅比利時(shí)的首都布魯塞爾落下帷幕，對(duì)歐洲與中國(guó)基金會(huì)的思考仍然在繼續(xù)。我想，國(guó)內(nèi)的慈善視野培養(yǎng)、慈善文化傳播和制度框架設(shè)計(jì)的路還很長(zhǎng)……作為基金會(huì)的工作者，如何將基金會(huì)的魅力充分體現(xiàn)在機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和策略制定中，是我們接下來(lái)要不斷深入探索的課題。