2018年3 月6 日， 民政部和人力資源社會保障部制定了《高級社會工作師評價辦法》, 為社會工作專業(yè)人才的職業(yè)水平評價制度畫上了圓滿的句號，這也標志著我國的專業(yè)社會工作在職業(yè)化、專業(yè)化的道路上又跨出了重要的一步。在社會工作者和社會工作研究者的眼中，高級社會工作師評價辦法的出臺意味著什么?這對社會治理創(chuàng)新又將產生什么作用?記者近日就這一話題進行了采訪。
職業(yè)通道全線貫通
專業(yè)技術評定是對專業(yè)技術人員的專業(yè)技術水平、能力以及成就的等級評價，是反映專業(yè)技術人員技術水平、工作能力的標志。2006 年7 月，民政部與原人事部聯(lián)合頒布《社會工作者職業(yè)水平評價暫行規(guī)定》和《助理社會工作師、社會工作師職業(yè)水平考試實施辦法》，初步建立了社會工作的職業(yè)制度體系。在2015 年新修訂的《國家職業(yè)大典》中， 社會工作者從“商業(yè)服務業(yè)人員” 大類轉類到“專業(yè)技術人員”大類， 職業(yè)定義描述是，“社會工作者： 從事社會服務項目開發(fā)設計、個案服務、小組服務、社區(qū)建設等專門化社會服務的專業(yè)人員”。經過10 年的發(fā)展，我國社會工作專業(yè)人才總量突破百萬人，其中持證人數(shù)達到30 多萬人，社會工作專業(yè)化發(fā)展的速度令人贊嘆。但不無遺憾是，隨著人才總量的增大，社會工作師實踐經驗和專業(yè)能力的積累，職業(yè)發(fā)展的通道一直沒有完全打通，社會工作職業(yè)體系制度沒有形成閉環(huán)。
天津理工大學教師王淼在接受記者采訪時表示，職業(yè)體系是社會工作者職業(yè)規(guī)劃的基礎，不僅可以讓機構有目標地培養(yǎng)人才， 而且能讓社會工作者更加專注于自身未來的發(fā)展方向并為之努力?！陡呒壣鐣ぷ鲙熢u價辦法》的出臺使社會工作職業(yè)體系的制度化建設得到完善的同時，也打通了社會工作者的職業(yè)通道，讓社會工作者擁有了與自身職業(yè)要求相匹配、和其他職業(yè)群體相對等的職業(yè)權利和義務。她還認為，《高級社會工作師評價辦法》的出臺從其意義上說，一方面，社會工作職業(yè)化程度的不斷提高和職業(yè)通道的進一步明朗，有助于讓社會工作人才看到自己的職業(yè)發(fā)展目標，讓更多的人才留在社會工作行業(yè)，使國家真正建設起一支宏大的社會工作人才隊伍;另一方面，完整的職業(yè)體系可以使高校在培養(yǎng)社會工作專業(yè)的學生時，有更為明確的培養(yǎng)方向和目標。
深圳大學社會學系主任易松國表示，《高級社會工作師評價辦法》的出臺使我國的社會工作發(fā)展形成了從助理社會工作師到社會工作師，再到高級社會工作師，這樣一個具有中國特色的完整的職業(yè)階梯。社會工作的發(fā)展歷史表明， 只有建立完善的社會工作職業(yè)規(guī)范與生涯體系，專業(yè)社會工作的發(fā)展才會更快更務實。
上海市浦東新區(qū)樂耆服務社督導胡如意從事社會工作實務多年，她告訴記者，助理社會工作師和社會工作師屬于社會工作人才金字塔的底部和中部，具有夯實人才隊伍基礎的作用;而高級社會工作師處于社會工作職業(yè)金字塔的頂端，對人才發(fā)展具有引領作用。在社會工作的發(fā)展進程中，不僅需要基礎性的專業(yè)人才，而且需要拔尖人才，形成人才的梯次結構?！陡呒壣鐣ぷ鲙熢u價辦法》的出爐會讓更多的社會工作者脫穎而出，成為引領社會工作發(fā)展的高級人才。
職業(yè)評價既重學歷又重能力
記者將助理社會工作師、社會工作師以及高級社會工作師評價的相關內容進行梳理后發(fā)現(xiàn)，在職業(yè)素質和能力方面，要求高級社會工作師需要能夠解決復雜疑難專業(yè)問題，能夠在業(yè)務工作中發(fā)揮專業(yè)骨干作用，能夠開展專業(yè)督導，還要能針對具體社會問題的解決以及有關政策的制定提出建設性意見建議;在報考條件方面， 報考者需要具有本科及以上學歷(或學士及以上學位)，且在通過全國社會工作者職業(yè)水平考試取得社會工作師(中級)資格后，從事社會工作滿5 年。取得高級社工師資格除了筆試還需要經過評審環(huán)節(jié)，且需要申請者具有一定的工作業(yè)績和貢獻，比如主持或者參與的服務項目被第三方績效評價為優(yōu)秀，或者作為主要起草人參與過省/ 市級政策標準等制定工作，等等。
高級社會工作師為什么需要具備這些能力?易松國告訴記者，在我國新時期的社會工作發(fā)展之初， 專業(yè)人才較為缺乏，初級和中級人才職業(yè)準入標準較低有利于讓更多喜歡并樂于從事社會工作的人入行，這對人才隊伍的建設是非常必要的。但是高級社會工作師是社會工作人才隊伍中出類拔萃的佼佼者，代表著社會工作行業(yè)從業(yè)者的最高水平。比如對學歷的要求，隨著高等教育的普及， 具有較高學歷的人才越來越多， 適當提高學歷標準是非常必要的。另一方面，學歷意味著職業(yè)的價值，學歷要求越高，職業(yè)價值越能在社會中得以體現(xiàn);再比如對實務經驗的要求，能夠充分反映出優(yōu)秀的社會工作者的實務能力和服務水平?！陡呒壣鐣ぷ鲙熢u價辦法》提出的這些硬性條件，有助于確立高級社會工作師的專業(yè)地位，也有助于增強社會工作的社會認同，更能夠提升社會工作者的職業(yè)聲望和專業(yè)權威，促進專業(yè)社會工作的發(fā)展。
王淼也同樣認為，報考高級社會工作師要求必須具有本科學歷， 這一要求并不高。因為目前接受高等教育的人越來越多，社會工作服務機構里擁有本科學歷的社會工作者越來越多。對于在社區(qū)工作的社會工作者，學歷的硬性要求暫時可能會使部分人對高級社會工作師望而卻步，但是目前繼續(xù)教育的形式非常多樣，只要自己努力，獲得本科學歷也并不難。
針對申請參加高級社會工作師評審的人員要在取得社會工作師資格后近五年平均每年完成不少于20 個直接服務案例，且每年從事專業(yè)督導時間不少于75 小時，或每年完成不少于10 個直接服務案例，且每年從事專業(yè)督導時間不少于150 個小時。胡如意認為，高級社會工作師評定最難的部分不是考試而是評審。從她的經驗來看， 目前機構中資歷比較高的督導人員一般處于管理層，而管理層工作人員的主要職責是制訂計劃、分配資源、協(xié)調溝通等，他們沒有更多的時間和精力在一線開展服務， 所以申請高級社會工作師時在評審環(huán)節(jié)會遇到不少難題，而那些一直扎根于基層的社會工作者才，在服務案例數(shù)量和督導時間方面的優(yōu)勢會更為明顯。
職業(yè)空間更為明朗
隨著社會治理創(chuàng)新的不斷深入，除了政府的推動外，各類機構、組織以及群體都將以各種不同的方式參與其中，社會工作人才就是社會治理創(chuàng)新中的一支重要人才力量。王淼認為，社會工作人才在參與社會治理過程中，其優(yōu)勢體現(xiàn)在能夠準確評估群眾需求，而且能夠“對癥下藥”。助理社會工作師和社會工作師在處理某些疑難問題方面會有些能力不足，但高級社會工作師在服務管理、職業(yè)能力、實務經驗等方面都具有較強的能力。隨著社會治理重心向基層的下移，高級社會工作師更能夠針對居民對美好生活最直接的需求做出更精準的回應。
《高級社會工作師評價辦法》的出臺是國家和社會對社會工作者們工作成績的最大認可，也為社會工作從業(yè)者注入了一劑“強心針”。一名在社會工作崗位上工作了9 年的一線社會工作者表示，雖然社會工作這個職業(yè)給從業(yè)者帶來的不是優(yōu)越的福利待遇和豐厚的薪酬保障，但是工作的滿足感和成就感很強，《高級社會工作師評價辦法》的出臺會讓他在社會工作職業(yè)發(fā)展的道路上走得更為踏實而堅定。
高級社會工作師將如何改變社會工作行業(yè)的未來?易松國告訴記者，高級社會工作師對社會工作行業(yè)的影響將是巨大的，隨著職業(yè)評價制度的進一步完善，社會工作專業(yè)崗位開發(fā)和人才激勵保障必將進一步加大，社會工作專業(yè)人才的職業(yè)空間得到進一步拓展， 投身于社會工作服務的人才將越來越多。
聽到《高級社會工作師評價辦法》出臺的消息，在基層一線服務的社會工作者們奔走相告，在他們看來這是行業(yè)發(fā)展的成果，也是職業(yè)發(fā)展的希望，高級社會工作師帶給社會工作者燦爛職業(yè)明天的同時，也為社會治理創(chuàng)新帶來更大動力。
作者 李海雁
