法制網(wǎng)北京2月24日訊 記者朱寧寧 十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議今天以156票贊成、1票棄權(quán)，表決通過了紅十字會(huì)法修訂案。全國(guó)人大常委會(huì)法工委社會(huì)法室主任郭林茂在隨后舉行的新聞發(fā)布會(huì)上回答了記者的相關(guān)提問。

在被問及是否因一些影響紅會(huì)公信力的社會(huì)事件而修改紅十字會(huì)法時(shí)，郭林茂說，“有關(guān)系沒有，肯定有一定的關(guān)系，但如果說有多少直接的關(guān)系、有多大的關(guān)系，這也不妥當(dāng)。”郭林茂說，中國(guó)紅十字會(huì)的公信力受到質(zhì)疑是有很多原因造成的，但是有一個(gè)很重要的原因，就是由于紅十字會(huì)制度約束的缺失，由于各方面的監(jiān)督以及紅十字會(huì)財(cái)產(chǎn)收入的信息透明等方面都存在制度的缺失，中國(guó)紅十字會(huì)的公信力一定程度受到了影響。“這次通過法律的修訂，我們編好制度的籠子，使紅十字會(huì)進(jìn)一步規(guī)范。”

郭林茂將此次修改紅十字會(huì)法的背景歸納為三點(diǎn)：一是貫徹中央關(guān)于群團(tuán)組織改革的精神。紅十字會(huì)作為黨和政府管理的一個(gè)群團(tuán)組織要按照去“四化”、增“三性”進(jìn)行改革，這就需要立法先行，先修法，然后推動(dòng)紅十字會(huì)的改革。二是出于拓展紅十字會(huì)工作的實(shí)際需要。現(xiàn)在的紅十字會(huì)的工作已經(jīng)不僅是原來的純粹的“三救”，還有“三獻(xiàn)”，這就要適應(yīng)這個(gè)事實(shí)的需要。三是提高紅十字會(huì)公信力的要求。“紅十字會(huì)受各種事情影響，公信力受到置疑，怎么辦?我們就要從制度設(shè)計(jì)上盡力提高規(guī)范紅十字會(huì)，使紅十字會(huì)運(yùn)動(dòng)成為一種崇高的運(yùn)動(dòng)，使紅十字會(huì)這個(gè)組織變成崇高的組織，使紅十字會(huì)的工作人員成為敬業(yè)的工作人員。”

在回答本報(bào)記者提出的“為何沒有采納常委會(huì)委員多次提出的去掉民政部門的監(jiān)督”這一問題時(shí)， 郭林茂表示，關(guān)于民政監(jiān)督的問題，在審議的過程中常委會(huì)組成人員不只一人提出，中國(guó)紅十字會(huì)的財(cái)產(chǎn)收入和使用情況可以接受人民政府審計(jì)部門來監(jiān)督，應(yīng)該把民政部門刪去。最后還是沒有刪去，原因就是這次修改紅十字會(huì)法的一個(gè)主要的目的就是加強(qiáng)對(duì)紅十字會(huì)的監(jiān)督，規(guī)范紅十字會(huì)的行為，所以監(jiān)督是這次立法的一個(gè)很主要的目的。

他介紹說，此次修改紅十字會(huì)法專門有一章關(guān)于紅十字會(huì)的財(cái)產(chǎn)和監(jiān)管，根據(jù)法律的規(guī)定，紅十字會(huì)的資產(chǎn)由五部分組成，其中最主要的是兩部分，即政府撥款和社會(huì)捐助，并且隨著公益慈善事業(yè)的發(fā)展，可能紅十字會(huì)的社會(huì)捐助會(huì)越來越多。按照國(guó)務(wù)院在2012年出臺(tái)的關(guān)于促進(jìn)中國(guó)紅十字會(huì)發(fā)展的若干意見，紅十字會(huì)應(yīng)該把政府撥款資金與社會(huì)捐助資金分開管理。按照審計(jì)法的規(guī)定，政府撥款要由人民政府的審計(jì)部門進(jìn)行監(jiān)督，而按照公益事業(yè)捐贈(zèng)法和慈善法的規(guī)定，社會(huì)捐助這一塊就是由民政部門監(jiān)督，所以民政部門對(duì)紅十字會(huì)接受社會(huì)公益捐助這項(xiàng)事項(xiàng)是有法律依據(jù)的，也是民政部門的一個(gè)職責(zé)。所以民政部門的監(jiān)督是不可少的，應(yīng)予以保留。

“在目前的大形勢(shì)下，多監(jiān)督比少監(jiān)督好，有監(jiān)督比沒監(jiān)督好。”郭林茂說，這次紅十字會(huì)法的修改以及紅十字會(huì)法通過之后的宣傳及實(shí)施，應(yīng)該是紅十字會(huì)翻身仗的一個(gè)良好的機(jī)會(huì)，是宣傳紅十字會(huì)的一個(gè)良好的機(jī)會(huì)。