“目前針對資質數(shù)量，國家政策并沒有設定上限，到底還有多少家企業(yè)準備申請資質，目前還沒有明確消息透露。”

3月1日，蘭州知豆電動汽車有限公司的新能源汽車生產(chǎn)資質獲批，不僅成為第十一家獲得電動乘用車生產(chǎn)資質的企業(yè)，而且消除了此前僅發(fā)放十個資質的傳言。

有業(yè)內(nèi)人士猜測，如國家發(fā)改委繼續(xù)按照此節(jié)奏批準資質，今年資質獲批企業(yè)總數(shù)有望超過去年，并很可能突破20家。

3月3日，國家863“節(jié)能與新能源汽車”重大項目監(jiān)理咨詢專家組組長王秉剛向21世紀經(jīng)濟報道記者表示：“目前針對資質數(shù)量，國家政策并沒有設定上限，到底還有多少家企業(yè)準備申請資質，目前還沒有明確消息透露。”

自發(fā)改委和工信部聯(lián)合簽發(fā)的2015年第27號令《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》（政府內(nèi)部稱為“27號文”）以來，資質申請成為企業(yè)進入新能源汽車生產(chǎn)領域的一道門檻，其中不僅包括傳統(tǒng)汽車生產(chǎn)車企，互聯(lián)網(wǎng)造車等相關領域的企業(yè)也參與其中。

在資質申請“風口”上，有知情人士向21世紀經(jīng)濟報道記者透露，申請資質企業(yè)超過30家，但目前通過企業(yè)遠未達到該數(shù)目，其中有正在準備送審，也有企業(yè)資質申請未通過的。

王秉剛表示，“現(xiàn)在看來沒有整車制造經(jīng)驗企業(yè)申請資質越來越多，需要警惕的是，新進企業(yè)不應盲目申請資質，畢竟汽車行業(yè)對資金等各方面要求比較高，對自身能力和市場應有充分的認識?！?/p> 從目前已經(jīng)獲得資質的11家企業(yè)可以看出，評審委員會專家和審批部門態(tài)度比較謹慎，主要表現(xiàn)是已通過的企業(yè)中，具有傳統(tǒng)車企背景的企業(yè)占一半以上，至今仍未有一家互聯(lián)網(wǎng)造車公司通過審核。

原則是“寬進嚴出”

去年3月份，北汽新能源獲得第一張資質，時隔兩月之后，第二張資質發(fā)放，之后資質發(fā)放停滯。就在外界認為國家發(fā)改委有意收緊資質發(fā)放時，去年年底到今年，相繼有9家獲批。

未來究竟會有多少家企業(yè)獲批目前尚未得知，但是可以肯定的是，目前發(fā)改委對資質發(fā)放態(tài)度是“寬進嚴出”，企業(yè)只要嚴格按照“27號文”去做，獲取資質可能性就很大?！?lsquo;27號文’管理性的規(guī)定需要申請資質的企業(yè)嚴格遵守，目前來看國家審批部門對資質發(fā)放態(tài)度比較寬松，鼓勵企業(yè)進入該領域?！蓖醣鼊傉f。

事實上，該規(guī)定屬于對我國2004年《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的修訂，是汽車產(chǎn)業(yè)政策從“嚴格準入”到“寬進嚴出”的一次過渡。上述業(yè)內(nèi)人士分析稱，其目的之一在于目前國家新能源汽車領域處在發(fā)展初級階段，希望更多企業(yè)進來形成“百家爭鳴”，有助于產(chǎn)品品質提升和產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大。

但并不意味著政府會放寬宏觀調控。首先雖然該規(guī)定對投資主體資格進行了適當放松，不再要求投資總額和生產(chǎn)規(guī)模，但對投資主體的能力進行了細致要求。同時，資質期限也有相應規(guī)定，有效期為3年，對不能保持生產(chǎn)準入相關條件或已經(jīng)破產(chǎn)的企業(yè)會撤銷資質。

王秉剛說：“在資質申請之后，還有很多困難要克服，并非所有獲取資質企業(yè)一定會成功。特別是新創(chuàng)企業(yè)，距離產(chǎn)品正式投產(chǎn)還有1到2年的時間?！?/p> 投資額度未嚴格限制

資金實力作為較為直觀的評審標準，也成為資質評審專家和主管部門重要考量因素之一。在11家已獲得資質企業(yè)中，投資金額在20億元以上企業(yè)占一半以上，并且主要集中在沒有整車制造經(jīng)驗的企業(yè)。

而北京新能源、江鈴新能源和福汽旗下的云度汽車投資額在10億到20億元之間。資質評審專家和審批部門對此前有相關整車經(jīng)驗的企業(yè)的投資額要求不高，而對于完全沒有整車經(jīng)驗的企業(yè)，在資金要求上趨于嚴格。

但這種界限劃分并非絕對，如長江EV和知豆汽車投資金額在10億元以下。值得注意的是，知豆汽車在去年第四季度已將車輛進行送審，在2016年12月的環(huán)評報告中計劃投資4.8億元，產(chǎn)能4萬輛，但最終審批通過的是8.8億元。

事實上，除去投資金額以及規(guī)模等基本要求，企業(yè)結構搭建、土地資源、建廠條件等和規(guī)模生產(chǎn)能力相關的條件，也是電動車生產(chǎn)資質考核的指標。

其中，江蘇奧新新能源有限公司申請資質失敗，也為申請資質中的企業(yè)敲響了警鐘。對于一家沒有新能源乘用車生產(chǎn)經(jīng)驗的企業(yè)，該公司投資額約為9億元，遠低于20億元左右的基準線，年產(chǎn)量為2萬輛，除了投資和產(chǎn)能未達到要求外，該企業(yè)“負面信息”較多，導致評審專家組對江蘇奧新新能源的能力產(chǎn)生質疑。

王秉剛表示：“申請項目后，國家對企業(yè)產(chǎn)能并沒有限制，主要看企業(yè)產(chǎn)品在市場是否會取得很好的銷量，從目前已獲取資質企業(yè)來看，共同特點是產(chǎn)品和研發(fā)已經(jīng)準備很長時間。”