今年上半年，江岸區(qū)營商環(huán)境綜合成績居全市第2、中心城區(qū)第1。政務服務是營商環(huán)境的重要組成部分，江岸區(qū)持續(xù)以營政務服務之“優(yōu)”，促市場活力之“旺”，謀高質(zhì)量發(fā)展之“進”。在今年第一、第二季度市營商環(huán)境考核中，江岸區(qū)企業(yè)開辦、政務服務指標均排名全市第1。
今年3月，江岸區(qū)企業(yè)全生命周期服務分中心，在創(chuàng)立方產(chǎn)業(yè)園和岱家山科創(chuàng)城同步投入使用。這是湖北省首批設在科創(chuàng)園區(qū)的企業(yè)全生命周期服務分中心。
企業(yè)全生命周期服務中心，集聚了江岸區(qū)行政審批、市場監(jiān)管、稅務等8個部門的資源，目前可提供覆蓋企業(yè)全生命周期的140項事項的辦理服務。其中，74個事項可以現(xiàn)場辦結，66個事項通過全程網(wǎng)辦、代跑腿等方式幫代辦。除了提供稅務、人資等基本標配服務，還著重引入技術合同認定、產(chǎn)品計量檢測等個性化服務項目。
科創(chuàng)園區(qū)，是經(jīng)濟發(fā)展的基本單元。江岸區(qū)行政審批局轉(zhuǎn)變服務理念，由“企業(yè)點單、部門接單”升級為“預判企業(yè)需求，主動下沉陣地”。
同樣是服務，從接單到預判，背后是服務理念從被動邁向主動。這種轉(zhuǎn)變，并非一蹴而就。
江岸區(qū)針對企業(yè)、個人和工程建設項目，推出“三個全生命周期”服務，在區(qū)政務服務大廳“企業(yè)全生命周期”綜合窗口、“個人全生命周期”綜合窗口和“工程建設全生命周期”服務專區(qū)，打破傳統(tǒng)“部門接單”式辦理模式，在主動研判企業(yè)、個人和工程建設項目辦事需求的基礎上，主動跨領域、跨部門調(diào)配資源，實現(xiàn)按需集成窗口服務，最大限度方便企業(yè)和群眾辦事。
目前，結合江岸區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展特點，江岸區(qū)行政審批局已經(jīng)將全生命周期服務主動送進商務樓宇、重點企業(yè)，不斷織密“主動服務”的平臺和載體。
“有了‘首席服務官’，我們感到審批部門與企業(yè)不再是‘面對面’關系，而是‘肩并肩’助推企業(yè)健康發(fā)展的‘戰(zhàn)友’?！?月31日，提起最近一次在江岸辦理業(yè)務的感受，后湖A10地塊保障性租賃住房項目負責人金晶感觸頗深。
起初，金晶原本只是咨詢?nèi)绾无k理建筑工程施工許可證等手續(xù)。江岸區(qū)政務服務大廳無柜臺首席服務專區(qū)的“首席服務官”黃遠軍，結合項目實際情況，主動建議該項目考慮“多證同辦”，有效壓縮辦理耗時。不僅如此，黃遠軍還為該項目提供全程幫代辦服務，并主動介入項目策劃環(huán)節(jié)，幫企業(yè)提升業(yè)務辦理的‘一次性通過率’。
無柜臺首席服務專區(qū)，是江岸區(qū)行政審批局學習粵港澳大灣區(qū)經(jīng)驗，探索設立的新型服務載體。之所以選擇無柜臺的形式，就是為了傳遞在政務服務過程中，政府部門與企業(yè)“肩并肩”的理念。目前，服務專區(qū)共設有3名“首席服務官”，從網(wǎng)上申報到資料寄遞，零距離解決企業(yè)群眾辦事疑難雜癥，累計為三峽集團、湖北商貿(mào)物流公司等30余重大項目企業(yè)提供全程幫代辦服務。
類似這樣“肩并肩”服務的場景，在江岸越來越常見。
依托湖北省政務服務網(wǎng)江岸區(qū)全生命周期線上服務專區(qū)和“江岸智慧政務”小程序，江岸區(qū)通過視頻通話、屏幕共享、文件傳輸、遠程協(xié)助等功能，提供一對一視頻連線，屏對屏、手把手的材料預審、指導補正等前端服務，變“最多跑一次”為“一次都不跑”。
5月16日，江岸區(qū)在武漢市率先發(fā)布首批6項政務服務“微改革”“微應用”事項，涵蓋個體工商戶登記智能審批、商業(yè)綜合體入駐商戶公共場所衛(wèi)生許可“免提交”、護士執(zhí)業(yè)注冊“減材料”、教師資格認定現(xiàn)場確認環(huán)節(jié)線上審核、工程建設項目涉水事項“一件事一次辦”、夜間施工“即審即批”“審管聯(lián)動”。
此次試點推出的6項“微改革”“微應用”事項，全部基于前期的深度調(diào)查研究。自今年初以來，江岸區(qū)行政審批局工作人員分批分組廣泛走訪轄區(qū)企業(yè)，并通過公布熱線電話、召開座談會等方式主動收集企業(yè)的意見和建議。
在開門納諫的同時，加大主動調(diào)研力度，是江岸區(qū)行政審批局推動審批服務提檔升級的重要抓手。這種工作思路從“被動”向“主動”的轉(zhuǎn)變，也讓江岸區(qū)政務服務改革舉措更加精準、更加及時地切中企業(yè)和群眾的所思所盼。一系列的良性循環(huán)，正在形成。
結合市場主體發(fā)展壯大、工程建設項目落地落實等現(xiàn)實需求，今年3月，江岸區(qū)聚焦企業(yè)全生命周期服務、個人全生命周期服務和工程建設全生命周期服務三大領域的重點、痛點、阻點，創(chuàng)新推出優(yōu)化政務服務“黃金十條”，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展提供助力。
針對市民普遍關注的工程建設項目占道挖掘監(jiān)管難題，今年7月，江岸區(qū)在全省率先推出工程建設“項目碼”，通過在審批環(huán)節(jié)為工程建設項目“賦碼”，實現(xiàn)對需占道挖掘的工程建設項目實施精準監(jiān)管。
營商環(huán)境好不好，市場主體最有發(fā)言權。上半年，江岸區(qū)新登記市場主體1.86萬戶，其中企業(yè)占比41.5%。政務服務“軟環(huán)境”正成為經(jīng)濟發(fā)展的“硬支撐”。
