武漢市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范開發(fā)建設(shè)項目配建地下停車場管理的意見

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

為提高國土空間利用效率，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國人民防空法》和《不動產(chǎn)登記暫行條例》（國務(wù)院令第656號）、《武漢市地下空間開發(fā)利用管理暫行規(guī)定》（市人民政府令第237號）的規(guī)定，經(jīng)研究，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范開發(fā)建設(shè)項目配建地下停車場管理工作提出如下意見。

一、開發(fā)建設(shè)項目按照規(guī)劃配建的地下停車位（不含人防停車位，下同），依法取得相應(yīng)地下空間的地下建設(shè)用地使用權(quán)，可以進(jìn)行銷售交易和辦理不動產(chǎn)登記。

二、本意見施行后供地的開發(fā)建設(shè)項目，其配建地下停車場的國土規(guī)劃、銷售交易和不動產(chǎn)登記按照以下規(guī)定辦理：

（一）配建地下停車場的供地和規(guī)劃建設(shè)管理

1.開發(fā)建設(shè)項目及其配建地下停車場作為連建空間，地表建設(shè)用地使用權(quán)和地下建設(shè)用地使用權(quán)按照“一并供地、分次辦理”的原則，一并擬訂供地方案，分別辦理供地手續(xù)。

2.地下停車場的具體配建方式應(yīng)當(dāng)在開發(fā)建設(shè)項目規(guī)劃方案施工圖中予以明確，包括：地下空間的用地范圍、建筑面積、使用功能及起止深度等。重點標(biāo)明地下停車場（除設(shè)備用房、其他用房之外）的空間范圍、建筑面積、使用功能、停車位數(shù)量，并明確區(qū)分標(biāo)注機械式停車位和自走式停車位、人防區(qū)域和非人防區(qū)域、配建停車位和公共停車位等3類分區(qū)范圍。建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對相關(guān)施工圖進(jìn)行審查，并將審查成果反饋至自然資源規(guī)劃主管部門。自然資源規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)根據(jù)審定的施工圖核發(fā)開發(fā)建設(shè)項目的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，辦理規(guī)劃設(shè)計條件（補充件—地下）。

3.根據(jù)規(guī)劃設(shè)計條件（補充件—地下），開發(fā)建設(shè)單位申請完善配建地下停車場的地下建設(shè)用地使用權(quán)供地手續(xù)，補充簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》或者辦理國有建設(shè)用地劃撥手續(xù)。其中，配建地下停車場的土地用途結(jié)合地上主導(dǎo)用途確定為“配建停車場（地上主導(dǎo)用途）”。出讓地下建設(shè)用地使用權(quán)的政府土地收益，按照我市自然資源節(jié)約集約高效利用意見中交通場站用地和地下空間開發(fā)利用管理相關(guān)規(guī)定確定的標(biāo)準(zhǔn)核收，原則上不得低于工業(yè)用地評估地價的6%。地下建設(shè)用地使用權(quán)出讓年限不超過50年。

4.開發(fā)建設(shè)單位根據(jù)供地結(jié)果，向不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請辦理配建地下停車場的地下建設(shè)用地使用權(quán)不動產(chǎn)登記，取得《不動產(chǎn)權(quán)證書》。

5.對開發(fā)建設(shè)項目進(jìn)行綜合驗收及規(guī)劃條件核實，應(yīng)當(dāng)將其地下空間的用地范圍、建筑面積、起止深度、功能用途和配建地下停車場的空間范圍、建筑面積及停車位數(shù)量、位置、分布等情況納入驗收、核實范圍，并進(jìn)行實地核驗。

（二）配建地下停車位的銷售交易監(jiān)管

1.開發(fā)建設(shè)項目配建地下停車場已取得地下建設(shè)用地使用權(quán)、辦理不動產(chǎn)登記，可以進(jìn)行分割銷售交易。房屋主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合人防區(qū)域劃定意見，依法依規(guī)辦理配建地下停車位預(yù)售許可或者現(xiàn)售備案手續(xù)。開發(fā)建設(shè)項目配建地下停車場未取得地下建設(shè)用地使用權(quán)、未辦理不動產(chǎn)登記，房屋主管部門不予辦理配建地下停車位的預(yù)售許可或者現(xiàn)售備案手續(xù)。

2.房屋主管部門應(yīng)當(dāng)將配建地下停車位納入開發(fā)建設(shè)項目樓盤表進(jìn)行管理。

3.物業(yè)區(qū)域內(nèi)按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》確定且不動產(chǎn)首次登記所有權(quán)人為開發(fā)建設(shè)單位的地下停車位的歸屬，由當(dāng)事人通過銷售、附贈或者出租等方式約定，但應(yīng)當(dāng)首先滿足業(yè)主的需要。

（三）配建地下停車位的不動產(chǎn)登記

開發(fā)建設(shè)項目配建地下停車位作為獨立不動產(chǎn)單元進(jìn)行登記，單獨核發(fā)《不動產(chǎn)權(quán)證書》，根據(jù)地下標(biāo)識碼編制不動產(chǎn)單元號?！恫粍赢a(chǎn)權(quán)證書》登記的權(quán)利性質(zhì)、土地用途、土地使用期限等內(nèi)容按照《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》或者《國有建設(shè)用地劃撥決定書》確定，房屋用途為“地下停車位”。

（四）開發(fā)建設(shè)項目配建地下停車場未取得地下建設(shè)用地使用權(quán)、未辦理不動產(chǎn)登記而進(jìn)行停車位銷售交易的，房屋主管部門不得對買賣合同進(jìn)行備案，不動產(chǎn)登記機構(gòu)不予辦理配建地下停車位不動產(chǎn)登記。

三、2019年3月1日前已供地、尚未銷（預(yù)）售的在建開發(fā)建設(shè)項目，開發(fā)建設(shè)單位參照本意見第二條的規(guī)定取得配建地下停車場相應(yīng)地下空間的地下建設(shè)用地使用權(quán)并辦理不動產(chǎn)登記后，可將配建地下停車場進(jìn)行分割銷售交易，納入開發(fā)建設(shè)項目銷（預(yù)）售范圍，申請辦理配建停車位預(yù)售許可或者現(xiàn)售備案手續(xù)，依法進(jìn)行銷售交易和辦理不動產(chǎn)登記。

四、2019年3月1日前已建成的配建地下停車位，按照“尊重歷史、實事求是、分類辦理、簡化程序”的原則，分以下3種情形分類辦理不動產(chǎn)登記和完善轉(zhuǎn)讓手續(xù)：

（一）配建地下停車位已辦理《房屋所有權(quán)證》、未辦理《國有土地使用證》的

1.不動產(chǎn)登記。業(yè)主申請辦理配建地下停車位不動產(chǎn)登記，不動產(chǎn)登記機構(gòu)參照“以劃撥方式取得地下建設(shè)用地使用權(quán)”的情形辦理登記手續(xù)，土地和房屋用途分別為“配建停車場（地上主導(dǎo)用途）”“地下停車位”。配建地下停車位相對應(yīng)的地表建設(shè)用地使用權(quán)為出讓的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在《不動產(chǎn)權(quán)證書》中注明地下停車位轉(zhuǎn)讓時需補辦地下建設(shè)用地使用權(quán)出讓手續(xù)、補繳相關(guān)費用。依法經(jīng)公告無異議后，不動產(chǎn)登記機構(gòu)予以登簿發(fā)證。

業(yè)主要求辦理地下建設(shè)用地使用權(quán)出讓手續(xù)的，自然資源規(guī)劃主管部門可以直接與其補辦地下建設(shè)用地使用權(quán)協(xié)議出讓手續(xù)。出讓地下建設(shè)用地使用權(quán)的政府土地收益按照工業(yè)用地相應(yīng)土地級別、使用年限的基準(zhǔn)地價的6%核收；出讓終止年限按照地表建設(shè)用地使用權(quán)出讓終止年限確定，最高不超過50年，地表建設(shè)用地使用權(quán)為劃撥的，出讓年限不超過50年；出讓面積按照《房屋所有權(quán)證》登記的套內(nèi)建筑面積計算。業(yè)主辦理配建地下停車位地下建設(shè)用地使用權(quán)出讓手續(xù)后，可以辦理配建地下停車位不動產(chǎn)登記。相關(guān)出讓手續(xù)可以按照市自然資源規(guī)劃主管部門制定的簡化程序辦理。

2.轉(zhuǎn)讓時補辦手續(xù)。建設(shè)項目地表建設(shè)用地使用權(quán)為出讓，業(yè)主未補辦配建地下停車位地下建設(shè)用地使用權(quán)出讓手續(xù)，配建地下停車位轉(zhuǎn)讓時，應(yīng)當(dāng)補辦地下建設(shè)用地使用權(quán)協(xié)議出讓手續(xù)，補繳政府土地收益，轉(zhuǎn)讓后配建地下停車位《不動產(chǎn)權(quán)證書》權(quán)利性質(zhì)欄登記為“出讓”。建設(shè)項目地表國有建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)的，配建地下停車位轉(zhuǎn)讓時，其地下建設(shè)用地使用權(quán)權(quán)利性質(zhì)可依法繼續(xù)保留“劃撥”，申請人要求辦理地下建設(shè)用地使用權(quán)出讓手續(xù)的，可依法依規(guī)辦理，出讓手續(xù)按照本款前項規(guī)定執(zhí)行。

（二）配建地下停車位已取得《商品房初始登記證明》或者《商品房權(quán)屬證明書》的，業(yè)主向房屋主管部門辦理相關(guān)交易監(jiān)管手續(xù)后，可以按照前款規(guī)定辦理配建地下停車位不動產(chǎn)登記和完善轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

（三）配建地下停車位《商品房買賣合同》已經(jīng)房屋主管部門備案但尚未取得《商品房初始登記證明》或者《商品房權(quán)屬證明書》的，或者配建地下停車位未辦理預(yù)售許可或者現(xiàn)售備案手續(xù)的，可以參照本意見第二條的規(guī)定，由開發(fā)建設(shè)單位補辦配建地下停車場規(guī)劃、供地手續(xù)，辦理地下建設(shè)用地使用權(quán)不動產(chǎn)登記和配建地下停車位的不動產(chǎn)首次登記后，再向業(yè)主進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，并按照規(guī)定辦理相關(guān)交易監(jiān)管手續(xù)和不動產(chǎn)登記。

五、地下人防停車位按照人民防空工程管理的相關(guān)規(guī)定使用。

六、配建地下停車場建設(shè)機械式立體停車設(shè)施的，該設(shè)施所占用的界線封閉、固定空間，可以參照本意見的規(guī)定進(jìn)行整體銷售交易和辦理不動產(chǎn)登記。

七、本意見自2023年9月1日起施行，有效期為5年?！妒腥嗣裾P(guān)于進(jìn)一步規(guī)范開發(fā)建設(shè)項目配建地下停車場管理的意見》（武政規(guī)〔2019〕2號）失效之日起至本意見施行之日期間，我市開發(fā)建設(shè)項目配建地下停車場的國土規(guī)劃、銷售交易和不動產(chǎn)登記管理適用本意見。

武漢市人民政府

2023年7月25日

（來源：武漢市人民政府網(wǎng)）