原標(biāo)題：湖北3名干部屢次造假騙取國(guó)家補(bǔ)貼80萬(wàn)
中新網(wǎng)襄陽(yáng)8月20日電題：湖北宜城：港航干部騙取舊船拆解補(bǔ)貼資金案剖析
廢舊船舶拆解補(bǔ)貼是國(guó)家給予廣大船主的政策紅利，各級(jí)港航管理部門(mén)是這一政策的執(zhí)行者和監(jiān)督者。
資料圖：圖為漁船抽起船錨準(zhǔn)備出海。中新社記者陳驥旻攝
2013年以來(lái)，湖北省宜城市港航管理所共向上級(jí)部門(mén)申報(bào)了11條廢舊船舶拆解資料。截至2017年底，國(guó)家陸續(xù)劃撥了近200萬(wàn)元的拆解補(bǔ)助資金。
“拆解現(xiàn)場(chǎng)雷同，高度疑似造假！”很快，湖北省襄陽(yáng)市審計(jì)部門(mén)在一次例行審計(jì)中發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題線索移交給襄陽(yáng)市紀(jì)委。
接到襄陽(yáng)紀(jì)委指令，宜城市紀(jì)委監(jiān)委歷時(shí)64天，基本厘清了此案來(lái)龍去脈。6月25日，宜城市檢察院對(duì)3名涉案人員下達(dá)批捕決定。
近日，宜城市紀(jì)委向媒體通披露了相關(guān)案情。
利益熏心
宜城市港航管理所副所長(zhǎng)任云華、海事科科長(zhǎng)劉瑞玲，以及襄陽(yáng)市港航管理局人事科副科長(zhǎng)楊霄峰籍貫均為宜城市。
2013年底，三人商定：“每人買(mǎi)一艘舊船回來(lái)參加拆解，搞點(diǎn)錢(qián)。買(mǎi)船的錢(qián)三人平攤，拆解之后賺的差價(jià)三人平分。”三人各自四處打聽(tīng)，但一直沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)到適合拆解的舊船。
為了避免錯(cuò)過(guò)2014年申報(bào)舊船拆解指標(biāo)，三人決定先編造假的船舶登記檔案向省級(jí)申報(bào)。楊霄峰從其保管的襄陽(yáng)市船舶紙質(zhì)檔案中找到3艘舊船原始資料，通過(guò)增加噸位、篡改使用年限等手段編造虛假資料，讓船舶達(dá)到符合拆解的標(biāo)準(zhǔn)。在楊霄峰編造檔案的同時(shí)，劉瑞玲和任云華也編造了2艘船舶登記資料報(bào)給了楊峰。
就這樣，楊霄峰將5艘舊船的拆解申請(qǐng)表混在其他正常報(bào)廢的船舶資料中一起上報(bào)到上級(jí)有關(guān)部門(mén)。
頻頻使用障眼法
2014年7月，楊霄峰上報(bào)的5艘船均通過(guò)了拆解審核批準(zhǔn)，但是他們連一艘舊船都沒(méi)有買(mǎi)到。
2015年初，一位劉姓船主來(lái)到宜城市港航管理所找到劉瑞玲咨詢拆解政策。經(jīng)過(guò)詢問(wèn)，劉瑞玲發(fā)現(xiàn)他的船舶達(dá)不到國(guó)家拆解政策要求的最低年限。
于是，他們私下找到劉姓船主，以10萬(wàn)元價(jià)格買(mǎi)下他的船，偽造成編造的“鄂宜城貨98”號(hào)船。拆解時(shí)，任云華邀請(qǐng)襄陽(yáng)市港航管理局監(jiān)督人員到拆解現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督。任云華、劉瑞玲指示工人拍攝了多幅懸掛有“鄂宜城貨98”號(hào)船銘牌的拆解照片，據(jù)此編造出拆解審驗(yàn)報(bào)告和《船舶拆解改造完工報(bào)告書(shū)》，騙取補(bǔ)助資金15.84萬(wàn)元。
此后，他們編造了“鄂宜城貨88”號(hào)、“鄂宜城貨2288”號(hào)2艘船的拆解現(xiàn)場(chǎng)資料，騙得33.29萬(wàn)元國(guó)家補(bǔ)貼。屢次造假取得成功，劉、任、楊的膽子大了起來(lái)。
據(jù)辦案人員介紹，2013年至2016年，劉、任、楊利用工作便利，先后編造5艘船舶檔案、偽造2次拆解現(xiàn)場(chǎng)，共計(jì)騙取國(guó)家船舶拆解補(bǔ)助資金80.25萬(wàn)元。
等到拆解補(bǔ)助資金打到他們虛構(gòu)的船主的賬戶之后，劉瑞玲很快就匯集到她所掌握的銀行卡里。在事后長(zhǎng)達(dá)兩年多的時(shí)間，劉瑞玲以小筆資金的形式慢慢地取了出來(lái)，除去購(gòu)買(mǎi)舊船成本、辦證費(fèi)用等，3人每人分到現(xiàn)金11萬(wàn)元。剩余23.57萬(wàn)元，一直由劉瑞玲保管。2016年1月，劉瑞玲購(gòu)買(mǎi)私家車從中用掉16.88萬(wàn)元。
舉一反三堵漏洞
6月22日，宜城市監(jiān)委將此案調(diào)查終結(jié)并移送宜城市檢察院審查起訴。6月26日，宜城市公安局對(duì)3人執(zhí)行逮捕。
“在犯罪過(guò)程中彷徨過(guò)、害怕過(guò)，也想過(guò)要收手，但由于心存僥幸，私欲膨脹，導(dǎo)致違紀(jì)違法。”43歲的任云華泣不成聲。
楊霄峰積極退贓，懇求得到組織寬大處理：“最初只想鉆制度的漏洞去賺一點(diǎn)差價(jià)。在貪婪心理驅(qū)使下，步子越邁越大，從最初踩紀(jì)律的‘紅線’演變成為觸犯法律的‘高壓線’……”
據(jù)辦案人員介紹，精心編造的虛假資料最終被辦案人員識(shí)破，專案組奔波3個(gè)月行程3000多公里掌握了充分證據(jù)后，先后將劉瑞玲、任云華、楊霄峰3人留置。留置期間，采取了9項(xiàng)調(diào)查措施，訊問(wèn)被調(diào)查對(duì)象100余次，詢問(wèn)相關(guān)證人70余人，調(diào)取證據(jù)130余份，查詢銀行交易明細(xì)500余次。
針對(duì)此案暴露出的監(jiān)管失職問(wèn)題和制度漏洞，宜城市監(jiān)委向該市交通運(yùn)輸局發(fā)出《監(jiān)察建議書(shū)》，對(duì)所有執(zhí)法人員開(kāi)展普紀(jì)普法教育?！侗O(jiān)察建議書(shū)》要求該局黨組舉一反三排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，堵塞制度漏洞；人員實(shí)行定期輪崗，緊盯重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位經(jīng)常性開(kāi)展監(jiān)督檢查，確保公權(quán)力在陽(yáng)光下健康運(yùn)行。(完)
（作者襄紀(jì)廉、宜紀(jì)軒、楊強(qiáng)）
