慈善公益報(bào)（本報(bào)記者 何小魚） 近年來，互聯(lián)網(wǎng)帶動(dòng)了各行各業(yè)的發(fā)展，慈善公益領(lǐng)域也深受影響。據(jù)《慈善公益報(bào)》記者了解，與傳統(tǒng)的線下信息傳播和募捐活動(dòng)相比，網(wǎng)絡(luò)慈善活動(dòng)具有以下特點(diǎn)：首先是速度快、時(shí)效強(qiáng)，當(dāng)時(shí)發(fā)生的事件當(dāng)天乃至幾分鐘之內(nèi)就能發(fā)布出來；其次是易發(fā)起、易參與，發(fā)起慈善活動(dòng)操作簡單，要求不高，有個(gè)智能手機(jī)就能輕松發(fā)起或參與；再者是影響大、傳播廣，一個(gè)事件的發(fā)酵常能影響舉國上下，傳播廣泛。從根本上說，網(wǎng)絡(luò)慈善、網(wǎng)絡(luò)公益眾籌等活動(dòng)打破了傳統(tǒng)慈善公益活動(dòng)在時(shí)間和空間上的限制，籌款變得高效便捷。直觀的圖文形式加一鍵捐款的設(shè)置，令人印象深刻、回應(yīng)迅速，切實(shí)解決了不少貧困家庭遇到的籌醫(yī)藥費(fèi)、學(xué)費(fèi)等困境，也幫助了大批果農(nóng)菜農(nóng)快速售出積壓果菜品。與傳統(tǒng)慈善最大的不同，是“網(wǎng)絡(luò)慈善”讓社會(huì)全體人員均可參與其中，每個(gè)人都可以在玩手機(jī)的同時(shí)隨手一點(diǎn)捐一點(diǎn)錢，讀者不再僅僅是知道，而是隨時(shí)可以提供實(shí)打?qū)嵉膸椭?。近年來?ldquo;網(wǎng)絡(luò)慈善”已逐漸成為慈善公益活動(dòng)的主要形式。
網(wǎng)絡(luò)慈善的成績與創(chuàng)新
2018年1月，云南魯?shù)樾W(xué)生王福滿成為2018年開年以來備受關(guān)注的“網(wǎng)紅”——“冰花男孩”。他衣衫單薄，頂風(fēng)冒雪卻堅(jiān)持上學(xué)，到學(xué)校后，連頭發(fā)上都掛滿了冰霜，而他的考試卷子，卻是鮮紅的99分。這幅照片，隨著網(wǎng)絡(luò)傳播的不斷擴(kuò)散，今天，不但使冰花男孩所在學(xué)校收到約10萬元助學(xué)捐款，冰花男孩的父親也由此得到一份可靠的工作。
由此拉開序幕，2018年的網(wǎng)絡(luò)慈善事業(yè)呈現(xiàn)出策馬奔騰、百花齊放的喜人景象。網(wǎng)絡(luò)直播成為慈善公益事業(yè)一大助力，2018年2月，以為貧困白內(nèi)障患者籌集善款為宗旨，由遼寧愛之光防盲基金會(huì)主辦的“愛之光2018年度慈善晚會(huì)”在沈陽舉行，通過網(wǎng)絡(luò)同步直播，晚會(huì)最終為貧困白內(nèi)障患者籌款5,035,694元。
網(wǎng)絡(luò)慈善的形式也在不斷創(chuàng)新，繼往年的“捐步數(shù)”“公益跑”等創(chuàng)新形式后，今年出現(xiàn)了“公益小程序”“網(wǎng)絡(luò)文化節(jié)”等特色項(xiàng)目，如2018年5月，在微盟幫助上海市慈善基金會(huì)開發(fā)的公益小程序平臺上，愛心人士可查看并認(rèn)領(lǐng)智障人士的微心愿，由小程序頁面自動(dòng)生成二維碼，通過微信群或朋友圈就可以傳播給更多人。同時(shí)，云南開展了“全民向善·云南網(wǎng)絡(luò)公益征集”活動(dòng)，利用網(wǎng)絡(luò)等新媒介推動(dòng)社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展。這也是2018年云南·昆明網(wǎng)絡(luò)文化節(jié)的活動(dòng)之一。
2018年上半年，民政部指定的第一批互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺為全國992家公募慈善組織發(fā)布1.1萬余條募捐信息，為慈善組織開通的在線籌款功能籌款總額超9.8億元，與往年同比增長三成……下半年第二批名單公布后，民政部指定的互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺已達(dá)到20家。10月發(fā)布的《2018互聯(lián)網(wǎng)公開募捐平臺綜合實(shí)力TOP20》榜單中，前三名分別是大家耳熟能詳?shù)奈浵伣鸱?、騰訊公益、輕松公益。
2018年9月，騰訊公益召開“理性公益正當(dāng)時(shí)”99公益日啟動(dòng)儀式。“99公益日”是騰訊公益聯(lián)合數(shù)百家慈善組織、知名企業(yè)、明星名人、愛心媒體，由中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)社會(huì)工作局、民政部社會(huì)組織管理局指導(dǎo)，響應(yīng)國家9月5日中華慈善日的號召，共同發(fā)起的一年一度的全民公益活動(dòng)。通過網(wǎng)絡(luò)傳播，“99公益日”成為我國參與人數(shù)最多、影響力最廣、場景最多元的全民公益行動(dòng)日。
2018年，我國各地都在網(wǎng)絡(luò)慈善領(lǐng)域獲得極大進(jìn)展，舉辦多種論壇展會(huì)和各種活動(dòng)，對各種網(wǎng)絡(luò)慈善公益項(xiàng)目與團(tuán)隊(duì)授予獎(jiǎng)勵(lì)。
在第三個(gè)“中華慈善日”期間，上海慈善論壇以“互聯(lián)網(wǎng)·創(chuàng)新慈善服務(wù)——長三角一體化，慈善在行動(dòng)”為主題，集合長三角三省一市的慈善機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和公益人士，共同探討交流慈善公益事業(yè)的過去、現(xiàn)在和將來。論壇現(xiàn)場還發(fā)布了《2018 互聯(lián)網(wǎng)慈善報(bào)告》。同時(shí)期，“2018（第六屆）江蘇互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)網(wǎng)絡(luò)公益高峰論壇”在南京舉辦。此次大會(huì)以“全社會(huì)各階層更好地參與公益事業(yè)，樹立向上向善的社會(huì)風(fēng)向標(biāo)”為主題，齊聚網(wǎng)絡(luò)公益領(lǐng)軍人物于一堂，采用“主題演講+網(wǎng)絡(luò)公益項(xiàng)目介紹”的形式，邀請了咪咕善跑APP、南京聯(lián)通“書香筑夢”、新華報(bào)業(yè)“水滴公益”、運(yùn)滿滿“滿心向善、滿愛前行”等11個(gè)網(wǎng)絡(luò)公益項(xiàng)目來到現(xiàn)場進(jìn)行公益分享，集中展現(xiàn)出互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下的網(wǎng)絡(luò)公益的新成果，極大地鼓勵(lì)了網(wǎng)絡(luò)公益中的創(chuàng)新創(chuàng)造，有力地傳播了向上向善的公益正能量。11月，“2018廣東網(wǎng)絡(luò)公益宣傳推廣活動(dòng)”總結(jié)推廣會(huì)遴選出“2018廣東十佳網(wǎng)絡(luò)公益項(xiàng)目”和“2018廣東十佳網(wǎng)絡(luò)公益團(tuán)隊(duì)”。其中，“2018廣東十佳網(wǎng)絡(luò)公益項(xiàng)目”包括：暨南大學(xué)“云支教”公益網(wǎng)絡(luò)教學(xué)項(xiàng)目、廣東志愿者信息管理服務(wù)平臺（“i志愿”系統(tǒng)）、廣益聯(lián)募慈善募捐平臺、騰訊“新聞+公益”“步步行善”新年公益網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)、“百城萬人”殘疾人網(wǎng)絡(luò)就業(yè)云客服技能培訓(xùn)等網(wǎng)絡(luò)公益項(xiàng)目；“2018廣東十佳網(wǎng)絡(luò)公益團(tuán)隊(duì)”包括：華南師范大學(xué)“青網(wǎng)計(jì)劃”工作坊、湛江誠網(wǎng)、25小時(shí)網(wǎng)團(tuán)隊(duì)、茂名市網(wǎng)絡(luò)文化協(xié)會(huì)等網(wǎng)絡(luò)公益團(tuán)隊(duì)。12月，“2018年度杭州最具影響力網(wǎng)絡(luò)公益項(xiàng)目評選活動(dòng)”開始第3屆評選，這是杭州一群愛心人士和社會(huì)組織開展的各種網(wǎng)絡(luò)公益項(xiàng)目，為精準(zhǔn)扶貧、幫助特殊人群、引領(lǐng)文明風(fēng)尚貢獻(xiàn)力量，傳遞新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)正能量。此項(xiàng)目系中央網(wǎng)信辦命名的全國網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織首批優(yōu)秀品牌項(xiàng)目之一。
借由網(wǎng)絡(luò)慈善平臺，普通的老百姓民間善舉開始大放光芒，2018年四個(gè)季度中，新華社發(fā)起并主辦了四次“中國網(wǎng)事·感動(dòng)2018”第9屆網(wǎng)絡(luò)慈善人物評選，獲獎(jiǎng)?wù)叨际莵碜愿餍懈鳂I(yè)的普通人，他們用愛與善書寫著平凡人不平凡的故事。此活動(dòng)是國內(nèi)首個(gè)以基層人物為報(bào)道和評選對象、發(fā)動(dòng)網(wǎng)民通過互聯(lián)網(wǎng)新媒體評選并傳播的公益品牌。
網(wǎng)絡(luò)慈善的問題與相關(guān)法規(guī)
今年12月，“丟失價(jià)值28萬人工耳蝸事件”在網(wǎng)上鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，網(wǎng)絡(luò)求助信息觸及著求助者的誠信度和大眾的敏感神經(jīng)。
隨著網(wǎng)絡(luò)慈善的不斷成長，開始不斷暴露出一些的問題：網(wǎng)絡(luò)慈善平臺門檻相對較低，對個(gè)人求助類信息，網(wǎng)站運(yùn)營者沒有足夠的人員和技術(shù)力量進(jìn)行實(shí)地審核，也沒能與更多的權(quán)威部門和有關(guān)機(jī)構(gòu)共享真實(shí)有效信息，結(jié)果為詐捐、騙捐留下方便之門。目前對網(wǎng)絡(luò)慈善所募資金的監(jiān)管也處于“模糊地帶”，善款募集虛高、金額過于隨意、支配不透明等問題時(shí)有發(fā)生。往年經(jīng)常有人在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)帖，說自己或自己的親人遇到了哪些不幸的經(jīng)歷，事后能收到幾萬元乃至數(shù)百萬元捐款。甚至有人打著地震、洪水等自然災(zāi)害的旗號進(jìn)行募捐，但是善款卻落入了個(gè)人的口袋。還有一種是慈善眾籌項(xiàng)目發(fā)起人沒有窮困窘迫到需要公眾施以援手的程度，如往年的“羅一笑事件”等。隨著《慈善法》出臺，2018年此類情況已經(jīng)減少很多。
《慈善公益報(bào)》記者了解到，2018年出現(xiàn)的新問題，有的是眾籌起因源于違法行為。如2018年7月，在“眾籌交通事故賠償款”事件中，一位眾籌發(fā)起人以“不想坐牢”為由發(fā)起眾籌項(xiàng)目在朋友圈籌款，其實(shí)，他涉及的交通肇事行為是違法的，但仍有很多人參與捐贈(zèng)，這樣的捐贈(zèng)行為，是否有助紂為虐之嫌？如果對此類因違法行為發(fā)起的慈善眾籌不加以制止，恐怕會(huì)因?yàn)檫`法成本能夠轉(zhuǎn)嫁他人，而導(dǎo)致更多人嘗試違法。
還有一類是冒充慈善活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)詐騙，主要是不法分子在互聯(lián)網(wǎng)上打著“互助投資”“慈善”“互助、互愛、互贏”等慈善公益口號，以高額利息誘使投資者投資，鼓勵(lì)人們繼續(xù)發(fā)展下線。這類表面是慈善活動(dòng)，本質(zhì)是傳銷組織的情況一出現(xiàn)，相關(guān)部委就發(fā)出了警示，向群眾提示它的風(fēng)險(xiǎn)。不少人上當(dāng)后退失原本的慈善公益之心，是非常令人遺憾的。根據(jù)我國對非法集資的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：“未經(jīng)有關(guān)部門依法批準(zhǔn)或者借用合法經(jīng)營的形式吸收資金；通過媒體、推介會(huì)、傳單、手機(jī)短信等途徑向社會(huì)公開宣傳；承諾在一定期限內(nèi)以貨幣、實(shí)物、股權(quán)等方式還本付息或者給付回報(bào)；向社會(huì)公眾即社會(huì)不特定對象吸收資金。”這些虛假的慈善眾籌項(xiàng)目，已經(jīng)游走在非法集資行為的邊緣。如果這類項(xiàng)目充斥網(wǎng)絡(luò)空間，勢必會(huì)降低人們對慈善眾籌的信任度和關(guān)注度，導(dǎo)致真正需要眾籌錢款治病的對象無法得到幫助。
依據(jù)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法的有關(guān)規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者對網(wǎng)絡(luò)眾籌平臺負(fù)有監(jiān)管義務(wù)，一旦發(fā)現(xiàn)違法內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)及時(shí)斷開網(wǎng)絡(luò)鏈接，防止違法事項(xiàng)擴(kuò)散傳播。《慈善法》規(guī)定，對“通過虛構(gòu)事實(shí)等方式欺騙、誘導(dǎo)募捐對象實(shí)施捐贈(zèng)的”情形，由民政部門予以警告、罰款等;“自然人、法人或者其他組織假借慈善名義或者假冒慈善組織騙取財(cái)產(chǎn)的，由公安機(jī)關(guān)依法查處”“違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。網(wǎng)絡(luò)慈善也應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，通過技術(shù)手段和法律手段加強(qiáng)管理，避免被個(gè)別不法分子鉆空子。
除此之外，還有一種是正規(guī)慈善組織本身不夠公開透明的運(yùn)行流程引發(fā)大眾的不滿，為了避免這些意外情況，我國相關(guān)法律法規(guī)也在不斷完善。2018年8月，國家正式發(fā)布《慈善組織信息公開辦法》，自2018年9月1日起施行。《辦法》共26條，以慈善法為依據(jù)，對慈善組織信息公開的原則、內(nèi)容、渠道、時(shí)限、監(jiān)督和法律責(zé)任作了更為細(xì)化的規(guī)定?！掇k法》對具有公開募捐的慈善組織做出特別要求。一是要求公布領(lǐng)取報(bào)酬最高的前五位人員的報(bào)酬金額，公布各類“公務(wù)”活動(dòng)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。二是要求募捐活動(dòng)全過程對外公開，即事前、事中、事后都要公開相應(yīng)的內(nèi)容，滿足社會(huì)監(jiān)督的需要。三是要求慈善項(xiàng)目至少每3個(gè)月公布一次進(jìn)展情況，項(xiàng)目結(jié)束后還要做全面公開?！掇k法》的實(shí)施，將使慈善組織進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)陽光、透明化管理，有效地保障慈善事業(yè)的生命力。
網(wǎng)絡(luò)慈善的未來趨勢
在網(wǎng)絡(luò)慈善領(lǐng)域中，互聯(lián)網(wǎng)眾籌平臺還屬于新生事物，法律和監(jiān)管都還在摸索中，對于這個(gè)正在“風(fēng)口”上的新興事物，網(wǎng)絡(luò)慈善平臺有責(zé)任從自身做起，通過提高水平能力、及時(shí)回答公眾問題，公開透明善款流向，培養(yǎng)群眾信心，增強(qiáng)大眾信任。作為普通群眾，我們一方面應(yīng)該認(rèn)真了解相關(guān)法律知識，多學(xué)習(xí)一些甄別真假信息的技巧能力；另一方面，我們要客觀理智地對待網(wǎng)絡(luò)募捐中出現(xiàn)的問題，不發(fā)表偏激言論，不跟風(fēng)，多一份理解，多一份理智。
《慈善法》規(guī)定，個(gè)人不能發(fā)起公開募捐，那么，當(dāng)人們遇到困難，如何求助籌款才是合法的呢？答案是與具有公開募捐資格的慈善組織合作，由慈善組織開展公開募捐。慈善組織開展公開募捐，應(yīng)當(dāng)取得公開募捐資格。依法登記滿二年的慈善組織，可以向其登記的民政部門申請公開募捐資格。慈善組織通過互聯(lián)網(wǎng)開展公開募捐的，應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院民政部門統(tǒng)一或者指定的慈善信息平臺發(fā)布募捐信息，并可以同時(shí)在其網(wǎng)站發(fā)布募捐信息。
目前，我國有哪些網(wǎng)絡(luò)慈善組織為取得公開募捐資格的慈善組織提供公平、公正的信息服務(wù)呢？根據(jù)《慈善法》《公開募捐平臺服務(wù)管理辦法》有關(guān)規(guī)定，民政部社會(huì)組織管理局按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、循序漸進(jìn)，公開透明、自愿申請，依法依規(guī)、優(yōu)中選優(yōu)”原則，已選出20家信譽(yù)度高、執(zhí)行力強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)慈善公募平臺。
每個(gè)人奉獻(xiàn)的愛有限，但借助網(wǎng)絡(luò)就能匯聚成愛心洪流。網(wǎng)絡(luò)慈善就是有這樣的優(yōu)勢，在短時(shí)間內(nèi)引起大家的關(guān)注并能迅速做出回應(yīng)，及時(shí)溫暖到需要的人。2018年，網(wǎng)絡(luò)慈善已成為一種不可阻擋的時(shí)代潮流，改變著人們的生活。新的一年里，網(wǎng)絡(luò)慈善必能為慈善公益事業(yè)注入更為強(qiáng)勁的力量，讓整個(gè)社會(huì)更加崇德向善。
