慈善公益報(本報記者 權(quán) 敬 )為切實保障殘疾人合法權(quán)益，方便殘疾人參加訴訟活動，最高人民法院、中國殘疾人聯(lián)合會近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在審判執(zhí)行工作中切實維護(hù)殘疾人合法權(quán)益的意見》(以下簡稱《意見》)?！洞壬乒鎴蟆酚浾吡私獾剑兑庖姟饭?2條，旨在通過完善制度舉措，充分發(fā)揮國家司法救助、法律援助、法律服務(wù)作用，切實保障殘疾人平等地充分參與訴訟活動。

各環(huán)節(jié)保障殘疾人利益

《意見》指出，要完善訴訟機制，切實保障殘疾人參加各項訴訟活動，運用各項措施，加強對涉訴殘疾人的援助和救助。

人民法院從受理涉殘疾人案件開始，要在立案、審理等環(huán)節(jié)給涉殘疾人案件蓋上“綠色印章”，方便殘疾當(dāng)事人進(jìn)行各項訴訟活動。對交通不便涉殘疾人案件，可由法庭直接立案，積極采用網(wǎng)上立案、上門立案、電話立案等綠色通道快速立案。法院應(yīng)當(dāng)加強對當(dāng)事人的訴訟引導(dǎo)，指導(dǎo)殘疾人積極舉證，依法放寬職權(quán)調(diào)查取證的條件。采用相對靈活的審判工作機制，推廣車載法庭、就地審理、上門調(diào)解等巡回審判模式，促進(jìn)當(dāng)庭結(jié)案，就地化解矛盾。利用小額訴訟、督促程序、先予執(zhí)行程序等多種訴訟程序幫助殘疾人盡快實現(xiàn)其合法權(quán)益，加快審理流程，提高審判效率。加大執(zhí)行力度，及時實現(xiàn)殘疾人合法權(quán)益，對于殘疾當(dāng)事人勝訴案件，可以直接移送執(zhí)行，加快執(zhí)行進(jìn)度。

對貧困殘疾當(dāng)事人可申請法律援助?！兑庖姟芬?guī)定，刑事案件中殘疾被告人、殘疾被害人以及殘疾自訴人，民事、行政案件中殘疾當(dāng)事人在經(jīng)濟(jì)困難的情況下可以向法律援助機構(gòu)申請法律援助或者向當(dāng)?shù)貧埣踩寺?lián)合會申請法律救助。法院應(yīng)及時為殘疾被告人指定辯護(hù)人，被告人是未成年殘疾人，盲、聾、啞人，尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的成年殘疾人，或可能被判處無期徒刑、死刑的殘疾人沒有委托辯護(hù)人的，應(yīng)當(dāng)通知法律援助機構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)。加強司法救助，對于經(jīng)濟(jì)確有困難的殘疾當(dāng)事人，法院應(yīng)當(dāng)依法為其緩、減、免訴訟費用，及時做出司法救助決定。

寬嚴(yán)相濟(jì)審理刑事案件

同時，《意見》要求，要堅持寬嚴(yán)相濟(jì)政策，依法審理涉殘疾人刑事犯罪案件，加強組織協(xié)調(diào)，不斷健全維護(hù)殘疾當(dāng)事人權(quán)益的長效機制。

對于社會上出現(xiàn)的脅迫組織殘疾人乞討、盜竊等行為，文件也予以規(guī)定。《意見》提出，在刑事審判工作中，要嚴(yán)厲打擊侵犯殘疾人人身自由的罪行，對刑事案件的殘疾被告人要依法充分保障其辯護(hù)權(quán)。法院應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)厲懲處以暴力、威脅或者非法限制人身自由等手段強迫殘疾人勞動，以暴力、脅迫手段組織殘疾人乞討以及組織未成年殘疾人進(jìn)行盜竊、詐騙、搶奪、敲詐勒索等犯罪，切實保護(hù)殘疾人的人身財產(chǎn)安全，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。依法對殘疾被告人從寬量刑，對于刑事案件中的殘疾被告人，犯罪情節(jié)輕微依法不需要判處刑罰的，可以免于刑事處罰。

此外，《意見》堅持保障殘疾人平等、充分參與訴訟活動的原則，切實維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，便利涉殘疾人訴訟。堅持依法規(guī)范的原則，運用法治思維和法治方式維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。堅持問題導(dǎo)向，充分吸收了各地經(jīng)驗做法。

《意見》要求，人民法院應(yīng)當(dāng)支持殘疾人聯(lián)合會依法履責(zé)。殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)主動擔(dān)負(fù)起為殘疾人提供法律救助服務(wù)職責(zé)，支持民事權(quán)益受損害的殘疾人、殘疾人組織、殘疾人服務(wù)機構(gòu)依法向人民法院提起訴訟等職責(zé)，積極配合訴訟輔助服務(wù)工作，方便殘疾人參加訴訟活動。