“父母年近70歲，身體日漸衰老，免不了住院治療，可想請(qǐng)個(gè)護(hù)理假卻很難。”近日，陳女士向本報(bào)反映，去年，湖北省就出臺(tái)了相關(guān)政策，只要獨(dú)生子女年滿60歲的父母住院，獨(dú)生子女可享有一定的護(hù)理時(shí)間，但在具體執(zhí)行中，卻存在困難。
截至2017年底，全市60歲以上老年人178.85萬(wàn)，占總?cè)丝诘?0.95%，養(yǎng)老已成為全社會(huì)需要面臨的重大問(wèn)題，尤其是上世紀(jì)70年代出生的第一代獨(dú)生子女父母逐步進(jìn)入老年人行列，如何給老人更多更好的陪伴照顧，是每一個(gè)獨(dú)生子女家庭必須面對(duì)的難題。
去年9月，湖北省十二屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議修訂通過(guò)了《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法〉辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），提出了子女一年可至少申請(qǐng)10-15天護(hù)理時(shí)間照顧老人。
申請(qǐng)護(hù)理時(shí)間遇阻
近日，不少市民向本報(bào)反映，家中老人生病住院時(shí)，向單位請(qǐng)“護(hù)理假”遭拒絕。
魏先生是一名普通公務(wù)員。去年年底，父親因腦溢血住院，得知按《辦法》可申請(qǐng)護(hù)理時(shí)間，他提出申請(qǐng)。單位表示，只能休探親假和公休假。
落實(shí)《辦法》，武漢市是否有具體實(shí)施細(xì)則？能否帶薪護(hù)理？
對(duì)此，市人社局留言回復(fù)，對(duì)《辦法》規(guī)定的表述，并不能簡(jiǎn)單理解為，需要用人單位給勞動(dòng)者另外增加10天或15天的假期。照顧老人是社會(huì)的責(zé)任，也是用人單位和職工雙方共同責(zé)任，當(dāng)職工需要照顧老人時(shí)，可以通過(guò)請(qǐng)事假、探親假、年休假、調(diào)整休息時(shí)間等方式挪出護(hù)理時(shí)間，用人單位應(yīng)當(dāng)提供便利，職工請(qǐng)假期間的工資按照不同假期的規(guī)定執(zhí)行。
鼓勵(lì)用人單位提供帶薪護(hù)理時(shí)間
《辦法》該如何解讀、落實(shí)？5月11日，省老齡委相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹，去年12月《辦法》開(kāi)始執(zhí)行?！掇k法》規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定保障贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人探親休假的權(quán)利。對(duì)贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人照顧失能或者患病住院老年人的，用人單位應(yīng)當(dāng)提供便利，并給予每年累計(jì)不少于10天的護(hù)理時(shí)間；對(duì)獨(dú)生子女照顧失能或者患病住院老年人的，每年護(hù)理時(shí)間應(yīng)當(dāng)累計(jì)不少于15天。”
該負(fù)責(zé)人解釋，《辦法》里提出的是“護(hù)理時(shí)間”，而不是護(hù)理假。護(hù)理時(shí)間的申請(qǐng)，需所照顧的老年人必須是失能或者患病住院。子女應(yīng)向所在單位提出申請(qǐng)，經(jīng)單位批準(zhǔn)后享受護(hù)理時(shí)間。《辦法》規(guī)定的護(hù)理時(shí)間每年累計(jì)計(jì)算。
該負(fù)責(zé)人表示，對(duì)于魏先生反映單位不執(zhí)行護(hù)理時(shí)間一事，省老齡委曾發(fā)函給相關(guān)單位，強(qiáng)調(diào)《辦法》是在本省行政區(qū)域內(nèi)，應(yīng)普遍遵守的行為規(guī)范。
該負(fù)責(zé)人還說(shuō)，為弘揚(yáng)中華民族敬老、養(yǎng)老、助老的美德，我國(guó)《老年人權(quán)益保障法》規(guī)定“保障老年人合法權(quán)益是全社會(huì)的共同責(zé)任”。省老齡委鼓勵(lì)更多的用人單位，特別是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位積極支持員工，以實(shí)際行動(dòng)關(guān)心、關(guān)愛(ài)父母，非獨(dú)生子女申請(qǐng)10天、獨(dú)生子女申請(qǐng)15天的護(hù)理時(shí)間之內(nèi)的，讓其能夠享受與正常工作期間相同的工資福利待遇。
全國(guó)8省市實(shí)施“護(hù)理假”
截至2017年底，國(guó)內(nèi)通過(guò)地方立法實(shí)施獨(dú)生子女護(hù)理制度的地區(qū)一共有8個(gè)，除湖北外，還有河南、福建、海南、廣西、黑龍江、廣州、重慶7省市。
省老齡委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，相較其他省份，我省護(hù)理時(shí)間的規(guī)定覆蓋面更廣。首先，非獨(dú)生子女也可申請(qǐng)；其次，申請(qǐng)門檻較低，只要是老人生病住院或失能均可申請(qǐng)；最后，我省對(duì)申請(qǐng)時(shí)間只規(guī)定了下限，非獨(dú)生子女每年累計(jì)不少于10天，獨(dú)生子女累計(jì)不少于15天。
“護(hù)理時(shí)間”內(nèi)的工資福利待遇如何執(zhí)行？該負(fù)責(zé)人表示，這由所在單位根據(jù)員工申請(qǐng)護(hù)理時(shí)間長(zhǎng)短和單位實(shí)際情況自行統(tǒng)籌安排。另外，《辦法》執(zhí)行滿1年后，將根據(jù)實(shí)際的執(zhí)行效果，做進(jìn)一步的完善和補(bǔ)充。
記者發(fā)現(xiàn)，2016年，河南省最先出臺(tái)地方法規(guī)實(shí)施獨(dú)生子女護(hù)理假，父母年滿60周歲后，住院治療期間，給予其子女每年累計(jì)不超過(guò)20日的護(hù)理假，護(hù)理假期間視為出勤。
在上述實(shí)施“護(hù)理假”的省市中，只有湖北省和黑龍江省不限于獨(dú)生子女。廣東、廣西、福建等省均對(duì)“護(hù)理假”期間工資福利待遇不變做出規(guī)定。福建省還規(guī)定，如用人單位不支付獨(dú)生子女護(hù)理期間享有的工資福利，人社或有關(guān)部門將責(zé)令限期給付。
中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)勞動(dòng)和社會(huì)保障系教授呂國(guó)營(yíng)表示，“護(hù)理假”的出臺(tái)，符合黨中央對(duì)養(yǎng)老問(wèn)題的強(qiáng)調(diào)重視，與我國(guó)敬老愛(ài)老的傳統(tǒng)文化相呼應(yīng)。他認(rèn)為，護(hù)理假是探親假的進(jìn)一步延伸，是法律具體的體現(xiàn)和落實(shí)，能在很大程度上緩解獨(dú)生子女在養(yǎng)老問(wèn)題上的壓力。
武漢晚報(bào)記者張東華 孫笑天
