央廣網(wǎng)北京2月25日消息(記者侯艷 劉會民)據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，只要是需要人道主義援助的地方，人們總能看到紅十字會的影子。我國在1993年10月31日公布實施了《中華人民共和國紅十字會法》。近些年來，紅十字事業(yè)發(fā)展面臨很多新情況新問題，要求修改紅十字會法的呼聲也越來越高。

在經(jīng)過全國人大常委會三次審議后，昨天(24日)閉幕的十二屆全國人大常委會第二十六次會議上，新修訂的紅十字會法最終以156票贊成、1票棄權(quán)獲表決通過，并將從今年的5月8日開始施行。和現(xiàn)行紅十字法相比，新法進一步完善了紅十字會的職責(zé)，強化了對紅十字會的監(jiān)督，還專門增設(shè)了法律責(zé)任一章，為保障紅十字會依法履職、提升紅十字會公信力、推動紅十字事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，創(chuàng)造了良好的法律環(huán)境。

和其他法律相比，現(xiàn)行的紅十字會法從“體量”上來看確實不算大。整部法律總共28條，全文只有2000字左右。雖然只是進行修訂，但前后卻經(jīng)過了三次全國人大常委會會議的審議。一部小“體量”的法律，為什么能夠享受到如此“高規(guī)格”的待遇?全國人大常委會法工委社會法室主任郭林茂解釋，說到底這是科學(xué)立法、民主立法的體現(xiàn)，說明全國人大常委會對紅十字會這部法審慎的態(tài)度及對中國紅十字會這個特殊救援組織的高度重視。

為了更好地對紅十字會進行保護，新修訂的紅十字會法專門增加“法律責(zé)任”一章，明確紅十字會及其工作人員、紅十字會外的單位和個人、有關(guān)國家機關(guān)及其工作人員，所有侵犯紅十字會權(quán)益的，都要分不同情況承擔法律責(zé)任。十二屆全國人大常委會委員曹衛(wèi)洲表示，這樣既對紅十字會及其工作人員有違法責(zé)任的追究，也對所有的自然人、組織有了法律約束，這將有利于紅十字會事業(yè)的發(fā)展，有利于對紅十字事業(yè)的保護。

在職責(zé)方面，中國紅十字會原來的主要工作是人們通常所說的“三救”，即緊急救援、應(yīng)急救護和人道救助。但隨著不斷地發(fā)展，中國紅十字會的工作有了很大拓展，最突出就是現(xiàn)在的“三獻”，即無償獻血、人體和遺體器官捐獻及造血干細胞捐獻。

郭林茂介紹，新法將這些職責(zé)通過法律形式加以確定，對紅十字會的工作給予了支持。紅十字會參與獻血工作，配合政府和衛(wèi)生行政部門進行無償獻血的宣傳、動員和組織工作，對積極參加獻血或者在獻血工作中作出顯著成績的單位和個人給予表彰;遺體的捐獻，主要的輔助工作是具體承擔人體器官捐獻的宣傳動員、報名登記、捐獻見證、公平分配、救助激勵、緬懷紀念及信息平臺建設(shè)。紅十字會有一個造血干細胞的巨大的資料庫即信息庫，想捐獻造血干細胞，到那里登記，將捐獻者情況進行采集、分析、輸入庫，有需要在庫里相互配型。

近些年來，由于多種原因，中國紅十字會的公信力在一定程度上受到質(zhì)疑。郭林茂表示，出現(xiàn)這些問題，很重要的一個原因是由于紅十字會缺少監(jiān)督，在紅十字會財產(chǎn)收入的信息透明等方面存在制度缺失。為此，這次修訂紅十字會法的一個主要目的是通過編好制度的籠子來加強監(jiān)督，進一步規(guī)范紅十字會的行為。紅十字會的資產(chǎn)由五部分組成，但是最主要的是兩部分，一是政府的撥款，二是社會的捐助，并且隨著公益慈善事業(yè)的發(fā)展，紅十字會的社會捐助會越來越多。按照法律規(guī)定，政府撥款的財產(chǎn)，應(yīng)由人民政府的審計部門進行監(jiān)督。社會捐助由民政部門來監(jiān)督。

值得注意的是，這次新修訂的紅十字會法開始實行的起點并不是修訂草案三次審議稿中的“自公布之日”，而是特地選擇了一個比較有紀念意義的日期——今年5月8日的“世界紅十字日”。據(jù)了解，這是充分考慮了中國紅十字會總會的意見。郭林茂說，希望這次紅十字會法的修改、實施，能夠成為紅十字會重獲公信力的一個契機。在目前的大形勢下，多監(jiān)督比少監(jiān)督好，有監(jiān)督比沒監(jiān)督好。