新華社北京2月24日電 題：編織制度籠子·明確法律責任·助力事業(yè)發(fā)展——透視新版紅十字會法三大亮點

新華社記者施雨岑、崔靜

十二屆全國人大常委會第二十六次會議24日表決通過了新修訂的紅十字會法。這部法律分為七章，共三十條，將于今年5月8日起施行。新修訂的紅十字會法亮點何在?將會對我國紅十字運動起到什么作用?在當天下午召開的新聞發(fā)布會上，全國人大常委會法工委社會法室主任郭林茂對此進行了解讀。

編織制度的籠子　完善對紅十字會監(jiān)管

【新紅十字會法】修訂后的法律對紅十字會的監(jiān)督制度等方面進行了完善，如：

——紅十字會應當建立財務管理、內(nèi)部控制、審計公開和監(jiān)督檢查制度。紅十字會應當及時聘請依法設立的獨立第三方機構(gòu)，對捐贈款物的收入和使用情況進行審計，將審計結(jié)果向紅十字會理事會和監(jiān)事會報告，并向社會公布。

——紅十字會應當建立健全信息公開制度，規(guī)范信息發(fā)布，在統(tǒng)一的信息平臺及時向社會公布捐贈款物的收入和使用情況，接受社會監(jiān)督。

——紅十字會財產(chǎn)的收入和使用情況依法接受人民政府審計等部門的監(jiān)督。紅十字會接受社會捐贈及其使用情況，依法接受人民政府民政部門的監(jiān)督。

此外，在內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)上，修訂后的法律規(guī)定，各級紅十字會設立理事會、監(jiān)事會。理事會、監(jiān)事會由會員代表大會選舉產(chǎn)生，向會員代表大會負責并報告工作，接受其監(jiān)督。

【解讀】近些年來，中國紅十字會的公信力受到質(zhì)疑，其中一個重要原因就是缺乏來自各方的監(jiān)督，以及紅十字會財產(chǎn)收入的信息透明等方面存在制度的缺失。這次法律修訂的一大亮點就在于編好制度的籠子，使紅十字會進一步規(guī)范。

增加法律責任一章　保護紅十字運動

【新紅十字會法】增設法律責任一章，對紅十字會及其工作人員要承擔法律責任的多種情形進行明確，如違背募捐方案、捐贈人意愿或者捐贈協(xié)議，擅自處分其接受的捐贈款物等;同時也規(guī)定了自然人、法人或者其他組織要承擔法律責任的多種情形，如制造、發(fā)布、傳播虛假信息，損害紅十字會名譽等。

同時，各級人民政府有關部門及其工作人員在實施監(jiān)督管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

【解讀】國際紅十字會運動是一個高尚的事業(yè)，紅十字會這個組織是一個國家的品牌，我們不允許任何單位和個人對其進行侮辱、玷污和侵犯。因此，增加一章法律責任，是對紅十字會進行保護，無論是紅十字會及其工作人員，還是紅十字會外的單位和個人，以及有關國家機關和有關國家工作人員，侵犯紅十字會權(quán)益的，都要視情況承擔法律責任。

增加“三獻”職責　助力紅十字事業(yè)發(fā)展

【新紅十字會法】法律明確了紅十字會的職責，既包括“開展救援、救災的相關工作，建立紅十字應急救援體系”等傳統(tǒng)職責，也包括“參與、推動無償獻血、遺體和人體器官捐獻工作，參與開展造血干細胞捐獻的相關工作”等新職責。

【解讀】中國紅十字會原來的主要工作是通常所說的“三救”，即救助、救護、救援，隨著中國紅十字會的發(fā)展，其工作有了很大拓展，最突出的拓展就是現(xiàn)在的“三獻”，即無償獻血、遺體和人體器官捐獻及造血干細胞捐獻。中國紅十字會拓展的這些職責有利于紅十字事業(yè)發(fā)展，對這項工作通過法律形式予以明確，是對紅十字會工作的支持。