來源：北京青年報(bào) 記者 任笑元

 

 

工信部近日首次確認(rèn)我國將取消食鹽專營，新鹽改方案包括廢止食鹽專營、健全食鹽儲(chǔ)備體系等。

 

工信部近日首次確認(rèn)我國將取消食鹽專營，涉鹽企業(yè)將實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營、公平競爭。目前，政府主管部門正加緊研究制定鹽業(yè)體制改革方案，鹽業(yè)體制改革總的方向是政企分開。新鹽改方案分六部分，包括廢止食鹽專營、健全食鹽儲(chǔ)備體系等內(nèi)容。

 

 

包括河南、江蘇等地的案例在內(nèi)，近期媒體曾集中報(bào)道多例企業(yè)或用戶跨地區(qū)用鹽被罰款的新聞事件，引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注。其中徐州新沂市一大排檔老板老陳用了2斤連云港的鹽，被罰了5000元。新聞事件的背后，沿襲多年的食鹽專營體制是否仍有必要也成為熱點(diǎn)議題。

 

央視《新聞直播間》昨日報(bào)道，針對這些案例，工信部近日通過書面函件明確表示，鹽業(yè)體制改革后，將按照市場經(jīng)濟(jì)的要求進(jìn)行運(yùn)作，涉鹽企業(yè)將實(shí)現(xiàn)真正的自主經(jīng)營、公平經(jīng)營。這也是政府主管部門首次對取消食鹽專營的傳聞加以確認(rèn)。

 

 

中國鹽業(yè)協(xié)會(huì)此前披露，鹽業(yè)體制改革方案已在國家發(fā)改委主任辦公會(huì)議通過，并在各部委完成意見征求。昨天，相關(guān)渠道曝光的鹽業(yè)體制改革方案顯示新方案包括六部分內(nèi)容，廢止食鹽專營、健全食鹽儲(chǔ)備體系等，成為新鹽改方案中備受關(guān)注的核心內(nèi)容。

 

據(jù)了解，取消食鹽專營、許可經(jīng)營制度后，將實(shí)行最嚴(yán)格的監(jiān)管制度；健全食鹽儲(chǔ)備體系，確保食鹽安全供應(yīng)。此外，還將加快鹽業(yè)體制調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)競爭力；健全法律法規(guī)，實(shí)施依法治鹽。

 

依照方案規(guī)劃，將從2016年起，廢止鹽業(yè)專營有關(guān)規(guī)定，允許現(xiàn)有食鹽生產(chǎn)定點(diǎn)經(jīng)營企業(yè)退出市場，允許食鹽流通企業(yè)跨區(qū)經(jīng)營，放開所有鹽產(chǎn)品價(jià)格，放開食鹽批發(fā)、流通經(jīng)營。2017年起鹽業(yè)全面按照新的方案實(shí)行。

 

 

業(yè)內(nèi)人士表示，取消食鹽專營，進(jìn)行市場化改革，將會(huì)進(jìn)一步增加消費(fèi)者選擇權(quán)，進(jìn)一步放開食鹽價(jià)格。事實(shí)上，今年4月，國家發(fā)改委廢除《食鹽專營許可證管理辦法》，食鹽專營許可證管理由中央政府下放到地方政府。

 

相關(guān)業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，食鹽專營制度正在逐漸失去存在的必要性，一方面食鹽雖然關(guān)系國計(jì)民生，但其戰(zhàn)略重要性已不比以往；另一方面，此前食鹽專營管理辦法是以加碘作為前提，在醫(yī)藥衛(wèi)生條件已明顯改善，公民自我保健意識增強(qiáng)、攝取渠道也很多的當(dāng)今背景下，是否加碘已可依據(jù)消費(fèi)者自身需要進(jìn)行選擇。

 

 

 

歷史來看，我國食鹽專營甚至可以追溯到春秋時(shí)期，而漢唐兩朝將食鹽專營發(fā)揚(yáng)光大。為了掌握全國經(jīng)濟(jì)命脈，從經(jīng)濟(jì)上加強(qiáng)中央集權(quán)，抗御匈奴的軍事侵?jǐn)_，打擊地方割據(jù)勢力，漢武帝推行了包括鹽鐵官營等在內(nèi)的一系列重大財(cái)經(jīng)政策。此后，食鹽專營制度延續(xù)至今。

 

資料顯示，我國目前的鹽業(yè)專營始于1996年5月，當(dāng)時(shí)為保障食鹽加碘，國務(wù)院發(fā)布《食鹽專營辦法》。對食鹽實(shí)行定點(diǎn)生產(chǎn)制度，對食鹽的批發(fā)實(shí)行批發(fā)許可證制度；食鹽的批發(fā)業(yè)務(wù)，則由各級鹽業(yè)公司統(tǒng)一經(jīng)營。2006年4月，國家發(fā)改委根據(jù)該辦法又頒布了《食鹽專營許可證管理辦法》。