違法事實

　　當事人在電商平臺的店鋪上架一款產品，當事人為了推廣該產品，于2022 年 7 月 18 日修改了產品的推廣用詞及宣傳圖片，并于2022 年7月28日開始在其店鋪內發(fā)布廣告“正品多種維生素鈣硒片富硒片國藥準字免疫補鈣酵母硒女人轉陰hpv”“安全無副作用”“安全無毒害”。

　　“國藥準字”為藥品批準文號，而當事人銷售的上述產品為保健食品而非藥品，當事人廣告宣傳“國藥準字”的行為，易使推銷的產品與藥品相混淆。當事人廣告宣傳“酵母硒女人轉陰hpv”易使人誤認為該產品有疾病治療的功能。當事人廣告宣傳“安全無副作用”“安全無毒害”，該宣傳誤使人認為該產品安全性有保證。

　　處罰結果

　　罰款（人民幣）叁萬元整。

　　上海市崇明區(qū)市場監(jiān)督管理局 行政處罰決定書

　　滬市監(jiān)崇處〔2022〕************ 號

　　當事人：上海***健康科技發(fā)展有限公司

　　主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照

　　統一社會信用代碼或身份證件號碼：****************

　　住所（住址）：上海市崇明區(qū)長興鎮(zhèn)***路 **** 號** 幢 * 層***室

　　法定代表人（負責人、經營者）：席**

　　2022 年9月11日，本局接到舉報反映：上海***健康科技發(fā)展有限公司在其***平臺店鋪（產品鏈接 http://***.cn /******）內發(fā)布的產品廣告內容涉嫌違法，要求查處。2022年9月20 日長興市場監(jiān)督管理所對當事人涉嫌違法發(fā)布易使推銷的商品與藥品相混淆的廣告等的行為報本局立案，2022 年9月20日本局批準予以立案調查。

　　經查明：當事人于2022 年5月5日在***平臺上開設了店鋪，店鋪名稱：***食品保健專營店。2022 年5月底，當事人在其店鋪上架一款產品 “**牌多種維生素鈣硒片”，當事人為了推廣上述產品，于2022 年7 月18 日修改了上述產品的推廣用詞及宣傳圖片，并于2022 年7 月 28 日開始在其店鋪內發(fā)布廣告“正品多種維生素鈣硒片富硒片國藥準字免疫補鈣酵母硒女人轉陰hpv”“安全無副作用”“安全無毒害”。

　　執(zhí)法人員在國家藥品監(jiān)督管理局官方網站查詢，“國藥準字”為藥品批準文號，而當事人銷售的上述產品為保健食品而非藥品，當事人廣告宣傳“國藥準字”的行為，易使推銷的產品與藥品相混淆。

　　執(zhí)法人員在國家藥品監(jiān)督管理局官方網站查詢，hpv是“人乳頭狀瘤病毒”英文名字的縮寫，hpv感染是引起宮頸癌發(fā)生的主要病因。HPV 的感染非常普遍，已知的 HPV 有150 多種亞型，超過 40 個亞型可能引起男女***周圍的感染，大多數感染者無明顯癥狀，全球范圍內約 70%的宮頸癌是有 HPV16 和 HPV18 這兩種亞型毒株感染引起的。當事人的廣告宣傳上述產品 “酵母硒女人轉陰hpv”易使人誤認為該產品有疾病治療的功能。

　　當事人廣告宣傳上述產品“安全無副作用”“安全無毒害”， 該宣傳誤使人認為該產品安全性有保證。

　　經調查上述廣告由當事人的員工自行設計、制作、發(fā)布的， 廣告費用無法計算。

　　另查明，當事人已于 2022 年 9 月 20 日對上述宣傳進行整改。 上述事實，主要有以下證據證明：

　　1.2022 年 9 月 20 日，由當事人的委托代理人提供的法定代 表人身份證復印件、委托代理人身份證復印件及營業(yè)執(zhí)照復印件各1 份，證明當事人的主體資格；

　　2. 2022 年 9 月 20 日，執(zhí)法人員對當事人的委托代理人制作的詢問筆錄 1 份，證明當事人違法發(fā)布易使推銷的商品與藥品相混淆的廣告等的事實；

　　3.2022 年 9 月 15 日，執(zhí)法人員通過長興市場監(jiān)督管理所網 絡巡查電腦對于當事人涉案產品網頁宣傳進行截屏取證并經當事人簽字確認的材料 11 頁，證明當事人違法發(fā)布易使推銷的商品與 藥品相混淆的廣告等的行為及廣告發(fā)布場所情況的事實；

　　4. 2022 年 9 月 20 日執(zhí)法人員通過長興市場監(jiān)督管理所網絡 巡查電腦對于當事人涉案產品網頁宣傳進行截屏取證并經當事人簽字確認的材料 2 頁，證明當事人對涉嫌違法行為積極整改的事實；

　　5.其他證據材料。

　　本局于 2022 年12月9日向當事人送達了滬市監(jiān)崇罰告〔2022〕************ 號行政處罰告知書，依法告知當事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據、處罰內容及依法享有陳述、申辯的權利。當事人在法定期限內未提出陳述、申辯。

　　本局認為，當事人發(fā)布“國藥準字”“酵母硒女人轉陰 hpv” 廣告內容涉嫌違反了《中華人民共和國廣告法》第十七條“除醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告外，禁止其他任何廣告涉及疾病治療功 能，并不得使用醫(yī)療用語或者易使推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械 相混淆的用語。”的規(guī)定，構成了違法發(fā)布廣告涉及疾病治療功能 并易使推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的廣告的行為。

　　當事人發(fā)布“安全無副作用”“安全無毒害”廣告內容，涉嫌違反了《藥品、醫(yī)療器械、保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品廣告審查管理暫行辦法》第十一條第（五）項“藥品、醫(yī)療器械、 保健食品和特殊醫(yī)學用途配方食品廣告不得違反《中華人民共和國廣告法》第九條、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條規(guī)定，不得包含下列情形：（五）含有”安全“”安全無毒副作用“ ”毒副作用小“；明示或者暗示成分為”天然“，因而安全性有保 證等內容。”的規(guī)定，構成了違法發(fā)布的廣告含有安全性有保證的行為。

　　當事人發(fā)布“國藥準字”“酵母硒女人轉陰hpv”廣告內容的行為，根據《中華人民共和國廣告法》第五十八條第一款第（二）項的規(guī)定處罰。

　　當事人發(fā)布“安全無副作用”“安全無毒害”廣告內容，根據《藥品、醫(yī)療器械、保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品廣告審查管理暫行辦法》第二十七條“違反本辦法第十一條第二項至第五 項規(guī)定，發(fā)布藥品、醫(yī)療器械、保健食品和特殊醫(yī)學用途配方食品廣告的，依照《中華人民共和國廣告法》第五十八條的規(guī)定處罰；構成虛假廣告的，依照《中華人民共和國廣告法》第五十五 條的規(guī)定處罰。”的規(guī)定處罰。

　　綜上，根據《中華人民共和國廣告法》第五十八條第一款第（二）、（三）項“有下列行為之一的，由市場監(jiān)督管理部門責令 停止發(fā)布廣告，責令廣告主在相應范圍內消除影響，處廣告費用一倍以上三倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的， 處十萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機關撤銷廣告審查批準文件、一年內不受理其廣告審查申請：（二）違反本法第十七條規(guī)定，在廣告中涉及疾病治療功能， 以及使用醫(yī)療用語或者易使推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆 的用語的；（三）違反本法第十八條規(guī)定發(fā)布保健食品廣告的；” 的規(guī)定，同時鑒于當事人違法行為持續(xù)時間不足 3 個月，造成的 不良社會影響等危害后果較?。贿`法廣告內容發(fā)布在自有場所（拼 多多硒美特食品保健專營店）；當事人的涉案產品交易量及金額較??；初次違法且案發(fā)后當事人積極配合調查，并主動將違法廣告 內容進行整改，其行為符合《中華人民共和國行政處罰法》第三 十二條第（一）項“當事人有下列情形之一，應當從輕或者減輕 行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；”所規(guī)定的情形，現責令當事人停止發(fā)布違法廣告，在相應范圍內消除 影響，并決定對當事人減輕處罰如下：

　　罰款（人民幣）叁萬元整。

　　現要求當事人：

　　自收到本決定書之日起十五日內攜帶本決定書，將罰款（人民幣）叁萬元整交至建設銀行的具體代收機構。逾期不繳納罰款的，依據《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項的規(guī)定，本局可每日按罰款數額的百分之三加處罰款。

　　于/年/月/日前履行/的行政處罰。

　　如當事人不服本決定：

　　可以在收到本決定書之日起六十日內依法向上海市崇明區(qū)人民政府申請行政復議；也可以在六個月內直接向上海市浦東新 區(qū)人民法院 提起訴訟。

　　可以在收到本決定書之日起六十日內依法向 / 人民政府或者 / 申請行政復議；對行政復議決定不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。

　　逾期不申請行政復議也不向法院起訴，又不履行行政處罰決定的，本局可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　上海市崇明區(qū)市場監(jiān)督管理局

　?。ㄓ≌拢?2022 年12月21日