近日，南寧海關(guān)“關(guān)企面對面”活動在南寧海關(guān)融媒體中心舉行。此次活動對進境食品農(nóng)產(chǎn)品檢疫審批新政策進行解讀，對新版進境動植物檢疫審批系統(tǒng)操作使用進行培訓(xùn)，并通過線上面對面的方式，幫助企業(yè)解決審批過程中遇到的問題。南寧海關(guān)副關(guān)長陳竹，轄區(qū)50多家從事進境食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)代表參加了此次活動。
“我們現(xiàn)在進口的食品農(nóng)產(chǎn)品越來越多，需要辦理進境動植物檢疫審批的品種和業(yè)務(wù)量不斷增長，海關(guān)舉辦這期活動非常及時，幫助我們?nèi)媪私廪k理進境動植物檢疫審批最新要求、注意事項以及新版檢疫審批系統(tǒng)的操作使用，為我們今后更快捷地辦理進境動植物檢疫審批，搶抓市場機遇提供了有力支持。”防城港澳加糧油工業(yè)有限公司代表馮女士說。
據(jù)了解，2021年12月6日，海關(guān)總署發(fā)布第101號公告《關(guān)于授權(quán)直屬海關(guān)開展部分進境動植物及其產(chǎn)品檢疫審批事宜的公告》，授權(quán)28個直屬海關(guān)對8類（包括種用和觀賞水生動物、食用水生動物、動物遺傳物質(zhì)、非食用動物產(chǎn)品、飼料、生物材料、水果、煙葉）共847個CIQ代碼進境動植物及其產(chǎn)品的檢疫終審權(quán)限。
2022年3月1日，海關(guān)總署發(fā)布第22號公告《關(guān)于授權(quán)直屬海關(guān)開展進境糧食等植物產(chǎn)品檢疫審批事宜的公告》，授權(quán)31個直屬海關(guān)3類（包括糧食、植物源性飼料、植物源性食品原料）共63個CIQ代碼進境植物產(chǎn)品檢疫審批終審權(quán)限。目前以上全部11類產(chǎn)品，南寧海關(guān)均已獲得終審授權(quán)。授權(quán)審批后，檢疫審批的所有審批環(huán)節(jié)均可在直屬海關(guān)完成，將大幅壓縮審批時長。
同時，新版進境動植物檢疫審批系統(tǒng)于今年4月份開始試運行。新系統(tǒng)簡化了登錄流程，優(yōu)化了申請規(guī)則，強化了數(shù)據(jù)互通，實現(xiàn)了許可證使用的自動比對核銷，提升了檢疫審批工作的規(guī)范性、公正性和信息化。
線上問答
我們是一家從事進口動植物產(chǎn)品業(yè)務(wù)的新公司，對辦理檢疫審批手續(xù)不太了解，請問進口哪些產(chǎn)品需要辦理檢疫許可證？申請辦理進境檢疫審批手續(xù)的單位資質(zhì)和要求是什么？具體申請流程是什么？
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審批范圍
動植物部分：進境活動物（含動物、胚胎、精液、受精卵、種蛋及其他動物遺傳物質(zhì)）生物材料、非食用動物產(chǎn)品、飼料及飼料添加劑、果蔬類、煙草類、糧谷類、豆類、薯類等。
食品部分：肉類及其產(chǎn)品（含臟器、腸衣）、鮮蛋類（含食用鮮烏龜?shù)啊⑹秤眉佐~蛋）、乳品（包括生乳、生乳制品、巴氏殺菌乳、巴氏殺菌工藝生產(chǎn)的調(diào)制乳）、水產(chǎn)品（包括兩棲類、爬行類、水生哺乳類動物及其養(yǎng)殖水產(chǎn)品及其非熟制加工品、日本輸華水產(chǎn)品等）可食用骨蹄角及其產(chǎn)品、動物源性中藥材、燕窩等動物源性食品；各種雜豆、雜糧、茄科類蔬菜、植物源性中藥材等具有疫情疫病傳播風(fēng)險的植物源性食品。
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單位資質(zhì)和要求
申請辦理檢疫審批手續(xù)的單位，應(yīng)當(dāng)具有獨立法人資格并直接對外簽訂貿(mào)易合同或者協(xié)議的單位。過境動物的申請單位，應(yīng)當(dāng)是具有獨立法人資格并直接對外簽訂貿(mào)易合同或者協(xié)議的單位或者代理人。對于不同產(chǎn)品，企業(yè)辦理相應(yīng)檢疫審批手續(xù)前還須具備相應(yīng)資質(zhì)。例如進口糧食、飼料類產(chǎn)品需完成進境糧食、飼料加工企業(yè)備案，進口食品類產(chǎn)品需完成進口商備案等。
同時，還要符合相關(guān)檢疫要求：產(chǎn)品輸出和途徑國家/地區(qū)無相關(guān)的動植物疫情。產(chǎn)品進口符合中國有關(guān)動植物檢疫法律法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定；符合中國與輸出國/地區(qū)簽訂的雙邊檢疫協(xié)定（包括檢疫協(xié)定、議定書、備忘錄等）要求。
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辦理流程
申請單位應(yīng)當(dāng)在簽訂貿(mào)易合同或者協(xié)議前，向海關(guān)提出申請并取得《中華人民共和國進境動植物檢疫許可證》。
?、俨樵儺a(chǎn)品準入情況。申請許可證的產(chǎn)品應(yīng)在我國的準入名單內(nèi)，相關(guān)信息可在海關(guān)總署網(wǎng)站查詢。
?、诓樵兙惩馍a(chǎn)加工企業(yè)注冊情況。海關(guān)總署對進境食品類以及糧食、食用水生動物、水果、飼料及飼料添加劑等部分動植物產(chǎn)品境外生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)實施注冊登記制度。實施境外生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)注冊登記制度的進境食品及動植物產(chǎn)品必須來自已獲我國注冊登記冊的境外生產(chǎn)加工企業(yè)。相關(guān)注冊信息可在海關(guān)總署網(wǎng)站查詢。
?、厶顖笊暾埿畔?。申請單位通過網(wǎng)絡(luò)申請方式，向直屬海關(guān)提出申請，可以通過單一窗口或直接輸入系統(tǒng)網(wǎng)址進入新檢疫審批系統(tǒng)登錄界面。登錄后填寫相關(guān)信息，其中加星號的為必填項，并按照不同產(chǎn)品的要求，提交相關(guān)隨附材料。
直屬海關(guān)根據(jù)申請單位提交的材料是否齊全、是否符合法定形式作出受理或不予受理的決定。海關(guān)總署或承接授權(quán)檢疫審批的直屬海關(guān)對申請進行審核，在規(guī)定時限內(nèi)做出許可或不予許可的決定，并簽發(fā)《中華人民共和國進境動植物檢疫許可證》或《中華人民共和國海關(guān)不予行政許可決定書》。
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隨附材料
① 進境動物。 除食用水生動物外，須提供進境動物指定隔離場使用證；進境水生動物自輸出國家或者地區(qū)出境后中轉(zhuǎn)第三方國家或者地區(qū)進境的，收貨人或者其代理人辦理檢疫許可證時應(yīng)當(dāng)提供運輸路線及在第三方國家或者地區(qū)中轉(zhuǎn)處理情況，包括是否離開海關(guān)監(jiān)管區(qū)、更換運輸工具、拆換包裝以及進入第三方國家或者地區(qū)水體環(huán)境等。
?、?進境動物遺傳物質(zhì)。 代理進口的，提供與貨主簽訂的代理進口合同或者協(xié)議復(fù)印件。
?、?進境飼料。 I級風(fēng)險的飼料和飼料添加劑需提供生產(chǎn)、加工、存放單位證明材料（申請單位與生產(chǎn)、加工、存放單位不一致的，需提供申請單位與指定企業(yè)簽訂的生產(chǎn)、 加工、存放合同）。
④ 進境非食用動物產(chǎn)品。 I級風(fēng)險非食用動物產(chǎn)品需提供加工、存放單位證明材料（申請單位與生產(chǎn)、加工、存放單位不一致的，需提供申請單位與指定企業(yè)簽訂的生產(chǎn)、 加工、存放合同）。
?、?進境生物材料。 對于進口一級和二級風(fēng)險產(chǎn)品，說明數(shù)量、用途、引進方式、進境后防疫措施的書面申請；科學(xué)研究的立項報告及相關(guān)主管部門的批準立項證明文件。
?、?進境糧食、煙葉、腸衣、毛燕。 生產(chǎn)加工存放單位考核報告原件掃描件；與定點企業(yè)簽訂的生產(chǎn)、加工、存放合同（如申請單位與定點企業(yè)一致的，無需提供）。
?、?進境水果。 指定冷庫證明文件，申請單位與存放單位不一致的，須提交與備案冷庫簽訂的倉儲協(xié)議。
?、?特許審批。 因科學(xué)研究等特殊需要，引進《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》第五條第一款所列禁止進境物的，應(yīng)提交以下材料：提交申請，說明其數(shù)量、用途、引進方式、進境后的防疫措施；科學(xué)研究的立項報告及相關(guān)主管部門的批準立項證明文件。
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辦理時限
根據(jù)《行政許可法》《進境動植物檢疫審批管理辦法》，海關(guān)根據(jù)審核情況，自初審機構(gòu)受理申請之日起20日內(nèi)簽發(fā)《檢疫許可證》或者《海關(guān)不予行政許可決定書》。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負責(zé)人批準，延長10日。南寧海關(guān)承接進境動植物檢疫審批授權(quán)后，進一步壓縮審批時間至10日，壓縮幅度達到50%。根據(jù)《行政許可法》第八章附則中的規(guī)定，實施行政許可的期限是以工作日計算，不含法定節(jié)假日。
南寧海關(guān)副關(guān)長陳竹介紹：
“希望通過本次活動能夠幫助企業(yè)了解進境動植物檢疫審批最新要求，解決在審批過程中遇到的問題，快捷辦理檢疫許可證，促進廣西對外貿(mào)易發(fā)展。這也是南寧海關(guān)進一步落實‘放管服’改革要求，優(yōu)化口岸營商環(huán)境，促進外貿(mào)穩(wěn)增長的一項有力舉措。”
供稿/ 動植物和食品檢驗檢疫處
