近日,全國金融工作會議、政治局會議,均提出要嚴控地方政府債務增量。六部委《關于進一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》(財預〔2017〕50號)文中確定的整改時限——7月31日,已進入倒計時階段,各地政府紛紛加快速度,開展地方平臺公司、政府購買服務、融資租賃等違規(guī)融資擔保行為的清理整改工作。

2017年7月28日下午,郴州市召開“防范政府金融風險規(guī)范政府投資建設資金管理運用”專題培訓會議,特別邀請金磚城市財政金融中心董事長鄭志軍做主題講座。郴州市市委常委、市政府副市長(常務)提名人選、市委組織部部長蔣鋒主持會議,市政府副秘書長郭煒東、市政府辦副主任曹清華出席會議,各縣市區(qū)政府分管財政工作的副縣市區(qū)長、縣市區(qū)政府辦公室、財政局、發(fā)改局、金融工作局等市直有關部門負責同志,市屬國有企業(yè)、平臺公司負責人及部分商業(yè)銀行郴州分行負責人等近300人參會。

市委常委、市政府副市長(常務)提名人選、

市委組織部部長 蔣鋒(右)

針對地方政府最為關心的六部委(財預〔2017〕50號)文和財政部(財預〔2017〕87號)文如何解讀和貫徹,鄭志軍董事長分以下三個版塊進行主講:

金磚城市財政金融中心董事長 鄭志軍

一、這是國家深化體制改革、完善財政預算體制的重要舉措。要依照政策要求,堅守不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線;要從防范系統(tǒng)性風險控制的角度出發(fā),規(guī)范政府的舉債融資行為;要建立跨部門防控監(jiān)測機制;大力推進信息公開。

二、立足于《財預〔2017〕50號》文、《財預〔2017〕87號》文項下清理整改要求,鄭志軍董事長針對郴州發(fā)展現(xiàn)狀,集中逐條梳理并提出了在政府融資行為、平臺公司融資行為、政府與社會資本合作項目、專項建設基金和政府投資基金、政府購買服務中不規(guī)范行為等方面的排查整改措施。要嚴格按照文項下的規(guī)定,做出部署并在7月31號前完成整改工作。

三、金磚城市提供的標準化整改文件模板,可以幫助郴州市政府在解決《財預〔2017〕50號》文、《財預〔2017〕87號》文項下清理整改要求,同時,全面預防地方政府在清理整改中可能出現(xiàn)杠桿斷裂的地方政府信用風險和系統(tǒng)性風險。為郴州項目建設資金的規(guī)范性管理提供的制度設計和機制建設方案,保障后續(xù)項目建設資金的規(guī)范和可持續(xù)性。

會議最后,由郴州市市委常委、市政府副市長(常務)提名人選、市委組織部部長蔣鋒進行總結。他表示:鄭志軍董事長圍繞解讀(財預〔2017〕50號)文和(財預〔2017〕87號)兩個文件精神,著重從存量地方融資平臺、政府投資基金、PPP項目、政府購買服務項目投融資文本協(xié)議的整改和下一步政府投資項目建設資金規(guī)范管理運用等方面進行了講解。鄭志軍董事長課程內容詳盡、分析透徹,建議和措施具有很強的針對性、指導性、可操作性,為我們提供很好的參考,指明路徑、拓寬思路。會后,請各單位進一步學習和消化鄭志軍董事長的講課內容。同時,提出三點意見:第一,要切實提高政府債務管理工作認識;第二 ,要切實加強規(guī)范政府投資建設資金管理;第三,要切實防范政府債務風險。