2016年，中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)和敦和基金會(huì)聯(lián)合發(fā)起“敦和·竹林計(jì)劃”，支持我國(guó)青年學(xué)者開(kāi)展慈善研究。項(xiàng)目得到了來(lái)自海內(nèi)外青年學(xué)人的熱情響應(yīng)，目前已獎(jiǎng)勵(lì)和資助了百余名青年學(xué)人開(kāi)展課題研究。值此五四青年節(jié)來(lái)臨之際，新華公益聯(lián)合中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)、敦和基金會(huì)推出“竹林論善”系列，將陸續(xù)展示這些青年學(xué)人的優(yōu)秀研究成果，打造一場(chǎng)慈善思想的盛宴。今天是第一篇——

人力資源：公益組織成長(zhǎng)的基石

田新朝

公益是中華民族傳統(tǒng)美德。公益慈善事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)和社會(huì)保障體系的重要組成部分。改革開(kāi)放以來(lái)，在由傳統(tǒng)家庭服務(wù)向現(xiàn)代家庭、集體、政府、社會(huì)并存的多元化供給模式轉(zhuǎn)型的歷史過(guò)渡時(shí)期，尤其是在“單位人”向“社會(huì)人”再向“社區(qū)人”轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，我國(guó)的公益組織經(jīng)歷了從“恢復(fù)發(fā)展”到“曲折反復(fù)”再到當(dāng)前的“平穩(wěn)發(fā)展”三個(gè)階段。在這段歷史時(shí)期里，我國(guó)政府的公益組織改革發(fā)展路線整體上推行的是“漸進(jìn)式”而非“激進(jìn)式”的公共政策，公益組織也逐漸凸顯出自身的社會(huì)價(jià)值，但由于環(huán)境約束和自身發(fā)育的缺陷，公益組織不能充分載荷其使命，其作用貢獻(xiàn)依然有限。

正如德魯克相信的那樣，公益組織是真正的先驅(qū)，它們的實(shí)踐和策略將成為企業(yè)界未來(lái)學(xué)習(xí)的對(duì)象。為什么公益組織會(huì)成為商業(yè)企業(yè)的學(xué)習(xí)對(duì)象?這與我們現(xiàn)實(shí)中所看到的“商業(yè)企業(yè)是公益組織的學(xué)習(xí)對(duì)象”這種情景不吻合。對(duì)這個(gè)問(wèn)題的回答要從公益組織的存在價(jià)值說(shuō)起。從使命，到績(jī)效，甚或策略，公益組織都有具體的發(fā)展目標(biāo)，更加強(qiáng)調(diào)責(zé)任、管理和績(jī)效，無(wú)論是幫助一個(gè)人，還是一片區(qū)域的人，或者是全人類(lèi)，這都將是公益組織所需要考慮的對(duì)象。這必須要有完整的發(fā)展策略和資源管理體系，但是僅僅以利潤(rùn)為目標(biāo)的組織是無(wú)法具備這種“胸懷”和責(zé)任的。

維系與推動(dòng)公益組織發(fā)展的各類(lèi)要素中，人力資源是組織核心要素。這既是公益組織發(fā)展的派生需求，也是服務(wù)對(duì)象的渴望與情感的寄托。無(wú)論是在我國(guó)轉(zhuǎn)型時(shí)期乃至人類(lèi)社會(huì)歷史長(zhǎng)河之中，公益是人類(lèi)的“剛性需求”，公益組織人力資源發(fā)展前景必然廣闊。

“對(duì)人的尊重”是公益組織存在的基本準(zhǔn)則。德魯克在《他們不是雇員，他們是人》中指出，組織偉大的關(guān)鍵在于尋找人的潛能，并花時(shí)間開(kāi)發(fā)潛能。只有對(duì)人尊重，開(kāi)發(fā)人力資源潛能才能不被認(rèn)為將人視作使用的工具，而是組織存在與發(fā)展的根基。人力資源潛能開(kāi)發(fā)的過(guò)程也是其勝任力形成與發(fā)揮作用之時(shí)。有效的公益組織應(yīng)注重用人之長(zhǎng)，這是形成工作績(jī)效與組織有效性的關(guān)鍵?；顒?dòng)成果、公益價(jià)值的實(shí)現(xiàn)與未來(lái)的人力資源開(kāi)發(fā)是組織績(jī)效的主要方面，只有持續(xù)注重人力資源開(kāi)發(fā)的組織才能維持今天的成就，并建立未來(lái)的長(zhǎng)青基業(yè)。

公益慈善組織人力資源是我國(guó)人力資源隊(duì)伍的重要組成部分,其職業(yè)化發(fā)展來(lái)自政府、社會(huì)與家庭等多方面的人力資本投入。中共十八屆三中全會(huì)《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》(簡(jiǎn)稱(chēng)“《決定》”)明確提出，要正確處理政府和社會(huì)關(guān)系，創(chuàng)新社會(huì)組織培育扶持機(jī)制，加快實(shí)施政社分開(kāi)，提升社會(huì)組織服務(wù)功能，嚴(yán)格依法監(jiān)督管理，在激發(fā)社會(huì)組織活力中實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理創(chuàng)新。從2014年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》以來(lái)，我國(guó)的公益事業(yè)蓬勃興起，以公益組織為代表的各類(lèi)公益力量迅速發(fā)展壯大，社會(huì)公益意識(shí)明顯增強(qiáng)，在公益事業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮了積極作用。2016年中辦國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的意見(jiàn)》標(biāo)志著我國(guó)公益組織建設(shè)上升到新的高度，無(wú)論是組織結(jié)構(gòu)數(shù)量、專(zhuān)職人力資源數(shù)量，還是公益組織的社會(huì)認(rèn)可度，甚至是公益組織的運(yùn)營(yíng)與治理參與能力，都取得了巨大的成績(jī)。黨的十九大精神為推進(jìn)公益慈善事業(yè)在新的歷史方位上航行指明了方向。

然而，我國(guó)公益組織也面臨巨大而不同于過(guò)往的挑戰(zhàn)。社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，現(xiàn)代公益組織若要適應(yīng)新的行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，專(zhuān)業(yè)化改造勢(shì)在必行。這是公益事業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在要求，也是人力資源勝任力的核心特征;這方面可以借鑒專(zhuān)業(yè)化的商業(yè)管理模式。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，組織運(yùn)營(yíng)的規(guī)?；?、集聚性、透明化與專(zhuān)業(yè)化特征將更能體現(xiàn)出來(lái)，公益事業(yè)也不再滿足于“小而美”的項(xiàng)目，公益服務(wù)也不能僅僅依靠“一腔熱血”，而是需要通過(guò)戰(zhàn)略目標(biāo)的科學(xué)規(guī)劃、資源要素的合理配置與團(tuán)隊(duì)績(jī)效的有效形成，促進(jìn)更多的人支持公益組織，公益組織人力資源也將獲得更強(qiáng)的參與感與信任感，公益的價(jià)值也將更能凸顯出來(lái)。正是通過(guò)公益“理念”與管理“策略”的優(yōu)美“嫁接”，才有可能成就公益組織發(fā)展的理論與技術(shù)。通過(guò)復(fù)制、推廣、開(kāi)發(fā)與推動(dòng)人力資源策略改變等方法，公益事業(yè)將迎來(lái)顛覆性創(chuàng)新，公益的價(jià)值也將傳播更遠(yuǎn)，覆蓋面更廣，影響力更強(qiáng)。

公益組織人力資源發(fā)展的關(guān)鍵在于其自身人力資本載體的發(fā)展，以滿足個(gè)體的情感與發(fā)展需要，促進(jìn)組織平臺(tái)的優(yōu)化。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化的不斷推進(jìn)，人力資源衡量標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值觀念發(fā)生著變化，對(duì)公益組織人力資源的勝任能力和綜合素質(zhì)必然也提出更高更新的要求?？茖W(xué)化、系統(tǒng)性的人力資源發(fā)展原理與我國(guó)公益環(huán)境結(jié)合使公益組織人力資源成為重要的前沿研究課題，并為其它各領(lǐng)域的相關(guān)研究提供借鑒。但是，與當(dāng)前社會(huì)新聞媒體界對(duì)公益組織人力資源的持續(xù)熱烈關(guān)注相比較，學(xué)術(shù)界對(duì)公益組織人力資源的研究極為稀少，基礎(chǔ)理論體系缺乏可以說(shuō)是公益組織人力資源工作的一大遺憾。

時(shí)代呼喚高素質(zhì)人力資源，人力資源需要全社會(huì)的哺育。培養(yǎng)和造就公益組織人力資源，關(guān)鍵是要以勝任力為核心，在人力資源的規(guī)劃、選拔、開(kāi)發(fā)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等環(huán)節(jié)上下大功夫，完善政策，創(chuàng)新機(jī)制，形成有利于全行業(yè)人力資源成長(zhǎng)的制度環(huán)境。

(摘自田新朝《公益組織人力資源發(fā)展研究》引言)

竹林學(xué)者簡(jiǎn)介

田新朝，“竹林計(jì)劃”第一期受資助學(xué)者。黃岡師范學(xué)院政法學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師，院學(xué)術(shù)分委員會(huì)副主任、社會(huì)工作系主任;經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。著有《公益組織人力資源發(fā)展研究》。