慈善公益報（記者 王學(xué)軍）“截至目前，全國共有孤兒34.3萬人，其中社會散居孤兒27.5萬人，兒童福利機構(gòu)內(nèi)集中養(yǎng)育孤兒6.8萬人。”1月25日，民政部在京召開2019年第一季度例行新聞發(fā)布會，民政部社會事務(wù)司司長王金華在會上表示，收養(yǎng)已經(jīng)成為孤棄兒童養(yǎng)育安置的重要途徑，希望更多的孤棄兒童能夠重獲父母的溫暖，盡早回歸家庭的生活。

 

王金華介紹說，近年來，民政部立足本職，堅持兒童利益最大化理念，以規(guī)范收養(yǎng)登記辦理為主線，不斷推進收養(yǎng)管理政策完善，先后對生父母有特殊困難無力撫養(yǎng)的子女、社會散居孤兒、長期查找不到生父母的打拐解救兒童收養(yǎng)進行了規(guī)范，暢通其收養(yǎng)渠道，為這些兒童經(jīng)由收養(yǎng)回歸家庭提供了政策保障。各地民政部門嚴(yán)格依法辦理收養(yǎng)登記，有效維護了收養(yǎng)關(guān)系當(dāng)事人、特別是被收養(yǎng)兒童合法權(quán)益。

 

據(jù)民政部統(tǒng)計，2014年至2018年5年間，全國共辦理收養(yǎng)登記97819例。其中，中國公民收養(yǎng)85581例，占全部收養(yǎng)登記的87.5%；外國人收養(yǎng)12238例，占全部收養(yǎng)登記的12.5%，其中外國人收養(yǎng)殘疾兒童11468名，占涉外收養(yǎng)的95%。

 

“從近10年來的數(shù)據(jù)變化來看，收養(yǎng)登記總體呈下降趨勢。2009年全國辦理收養(yǎng)登記44260例，2018年全國辦理收養(yǎng)登記15143例，僅占2009年辦理收養(yǎng)登記量的34%，剛到1/3。這也符合經(jīng)濟社會發(fā)展的一般規(guī)律，即隨著經(jīng)濟社會的快速穩(wěn)定發(fā)展，我們二孩政策的調(diào)整，現(xiàn)在遺棄兒童這種現(xiàn)象也越來越少，同時隨著我們社會保障制度特別是民生保障制度，兜底保障相關(guān)政策的出臺，家庭送養(yǎng)意愿在降低。”王金華說。

 

根據(jù)我國傳統(tǒng)習(xí)慣，過去，由于很多家庭父母只希望收養(yǎng)健康兒童，年齡越小越好，所以很難找到合適的兒童。隨著社會保障水平和人民生活水平的顯著提高以及計劃生育政策的逐步調(diào)整，父母遺棄兒童現(xiàn)象大幅減少，被遺棄的絕大多數(shù)是重病重殘兒童，兒童福利機構(gòu)內(nèi)符合國內(nèi)家庭收養(yǎng)意愿的兒童越來越少。王金華表示，值得注意的是，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，我們國內(nèi)很多家庭的觀念也在變化，目前國內(nèi)收養(yǎng)正呈現(xiàn)出一個新的值得關(guān)注的發(fā)展態(tài)勢：越來越多的國內(nèi)家庭開始收養(yǎng)輕度殘疾兒童或病愈康復(fù)的孤棄兒童，讓這些兒童盡早回歸家庭。“我們希望這樣的家庭能夠越來越多，從而幫助更多的孤棄兒童特別是經(jīng)過康復(fù)手術(shù)之后的病殘兒童能夠盡早回歸家庭，感受家庭的溫暖”。

 

“目前，全國孤兒從2012年的57萬人下降至2018年的34.3萬人，下降了近40%。但目前兒童福利機構(gòu)養(yǎng)育的被遺棄兒童主體已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹夭≈貧垉和?，比例達(dá)被遺棄兒童總數(shù)的98%”。民政部社會事務(wù)司副司長倪春霞說，雖然說福利機構(gòu)里面以重病重殘的孩子為主，但是確實也有一些輕度殘疾或者說已經(jīng)病愈的孩子，因為收養(yǎng)人的信息和被收養(yǎng)兒童的信息不夠?qū)ΨQ，導(dǎo)致這些孩子還沒有及時的被國內(nèi)家庭收養(yǎng)，針對這個問題我們也正在研究建立全國收養(yǎng)信息對接平臺，在保護隱私的前提下，將可送養(yǎng)兒童的基本信息向有收養(yǎng)意愿的家庭公開，打破地域界限，實現(xiàn)擬收養(yǎng)人和可送養(yǎng)兒童之間的信息有效對接，讓更多的兒童能夠回歸家庭。

 

倪春霞說，讓孤殘兒童回歸家庭是保障兒童權(quán)益的重要安排，為此，民政部全國范圍內(nèi)停征收養(yǎng)登記費。辦理收養(yǎng)登記時不再向當(dāng)事人收取任何費用，由公共財政負(fù)擔(dān)，在收養(yǎng)登記上實現(xiàn)了零收費。同時，進一步規(guī)范了兒童福利機構(gòu)接受收養(yǎng)捐贈有關(guān)工作。依據(jù)《慈善法》的有關(guān)規(guī)定，民政部研究制定了《關(guān)于進一步規(guī)范兒童福利機構(gòu)接受收養(yǎng)捐贈有關(guān)工作的通知》，明確各地民政部門和兒童福利機構(gòu)不得將捐贈作為收養(yǎng)前置條件或設(shè)置前置標(biāo)準(zhǔn)，避免出現(xiàn)將捐贈與收養(yǎng)工作掛鉤等問題，切實加強兒童福利機構(gòu)受贈財產(chǎn)的管理，保障兒童福利和收養(yǎng)事業(yè)健康有序發(fā)展。

 

民政部社會事務(wù)司司長王金華表示，為幫助廣大殘疾孤兒解除和減輕疾患困擾，實現(xiàn)融入社會、回歸家庭的美好愿望，2004年5月，民政部啟動了“殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計劃”，為社會福利機構(gòu)中0至18周歲的具有手術(shù)適應(yīng)癥的殘疾孤兒進行手術(shù)矯治和康復(fù)，由福利彩票公益金提供相關(guān)的支持。多年來，民政部本級彩票公益金共投入13.3億元，共幫助12.5萬名殘疾孤兒進行了手術(shù)康復(fù)，其中有2.5萬名康復(fù)兒童通過收養(yǎng)途徑回歸了家庭。為進一步推進項目的深入開展，讓殘疾孤棄兒童得到更好的醫(yī)療康復(fù)等服務(wù)，近日，民政部又制定了《“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計劃”項目實施辦法》，將于2019年3月1日起實施。